Problemet med korrupsjon i dag vil ikke overraske noen. Det er ingen hemmelighet at en regnskapsfører kan støte på dette problemet i sitt arbeid. Hvor du kan henvende deg for å få hjelp i Moskva og hvordan du kan motvirke utpressere - i intervjuet vårt.

Mansur Ravilovich Yusupov, leder av Moskva antikorrupsjonskomité ved Moskva handels- og industrikammer, direktør for direktoratet for antikorrupsjon og sikkerhet økonomisk sikkerhet

— Mansur Ravilovich, kan en regnskapsfører kontakte Moskvas anti-korrupsjonskomité hvis for eksempel en tjenestemann presser ham bestikkelse?

– En regnskapsfører kan selvfølgelig kontakte oss. Vi, sammen med påtalemyndigheten og Avdeling for økonomisk kriminalitet, organiserer et sett med tiltak som skal bidra til å avsløre og holde utpresseren. Til effektive aktiviteter En avtale om samhandling og samarbeid ble signert mellom Moskvas antikorrupsjonskomité ved Moskvas handels- og industrikammer (MACC) og påtalemyndigheten i Moskva.

Folk kontakter oss ganske ofte, vi mottar opptil ti oppringninger om dagen. Som regel tar foretaksledere kontakt med økonomidirektører eller regnskapsførere om problemer som oppstår i finansielle aktiviteter. I tillegg til utpressing kan dette for eksempel være raiderovertakelser, fiendtlige overtaksforsøk mv.

— Hva skal du gjøre hvis en tjenestemann presser penger?

— Ved utpressing er det nødvendig om mulig å ta opp samtalen med tjenestemannen på en taleopptaker, for eksempel på mobiltelefon. Da kan du kontakte oss på telefon, skrive en mail, eller komme til kontoret.

– Og hvis du ikke kunne få en slik plate, hva skal du da gjøre?

— Hvis du ikke var i stand til å lage en stemmeopptaker, må du skrive en erklæring om utpressing og sende den til rettshåndhevende instanser direkte eller gjennom oss. Men uansett vil det være opp til de autoriserte instansene å avgjøre hvordan en på fersk gjerning skal organiseres og innlede en straffesak. MACC-eksperter kan være involvert i saken som konsulenter.

Jeg vil også si at utpressere ikke alltid opptrer åpent: du gir meg penger, jeg gir deg en god løsning for skatterevisjon. Skjulte former for press brukes ofte: feil tolkning av regelverk, bruk interne instruksjoner og avdelingsordrer. I dette tilfellet, basert på en klage fra en regnskapsfører, kan vi bruke hjelp fra ekspertøkonomer som vil undersøke kravene til Federal Tax Service for lovlighet. Denne konklusjonen vil være bevis på at tjenestemannen overskrider sine offisielle fullmakter.

— Si meg, vil utvalget vurdere en anonym søknad?

— Nei, vi vurderer ikke anonyme søknader. Etter loven er det kun FSB-offiserer som gjennomgår anonym informasjon i tilfeller der anonym informasjon er av operativ interesse. Men jeg vil samtidig informere om at MACC jobber konfidensielt med den som søker.

— Mansur Ravilovich, hvor er det bedre å henvende seg hvis en bestikkelse blir utpresset: til MACC, påtalemyndigheten eller innenriksdepartementet?

— Det kommer helt an på hvilken struktur tjenestemannen er fra. Hvis utpresseren er en politimann, så gå til påtalemyndigheten, hvis han er fra påtalemyndigheten er det bedre å gå til FSB osv. Er det vanskelig å finne ut hvem som er best å kontakte, kom til oss. Når vi kjenner situasjonen fra innsiden, vil vi bestemme hvordan vi skal bli kvitt den korrupte tjenestemannen.

— Hva gjør utvalget mer enn å gi bistand til gründere?

— Vi gjennomfører også en uavhengig anti-korrupsjonsrettslig undersøkelse av ulike lovforslag og forskrifter. Vi sender også regelmessig våre forslag til lovgivere om spørsmål om bekjempelse av raid, forfalskede produkter og organisert kriminalitet. Vi jobber aktivt med å forbedre kontroll- og tilsynsmyndighetenes arbeid.

Etter vår mening mest effektiv metode Anti-korrupsjonstiltak inkluderer personalrotasjon av alle byråkratiske stillinger. For eksempel er det nødvendig å skifte lederskap (topp tjenestemenn og varamedlemmer) i offentlige etater hvert tredje år. Rotasjon kan gjøres innenfor strukturen til ett departement ( føderalt byrå, tjenester). Det er nødvendig å overføre en tjenestemann til en tilsvarende stilling med nesten lignende funksjoner uten å endre lønnen, men for eksempel til en annen region, distrikt, distrikt.

— Storskala prosjekt. Tror du at hvis du endrer embetsmannsstillinger i én by, vil det ikke ha noen effekt?

— Hvis det gjennomføres en turnus i én by eller region, så kun med ordre om ikke å ta noen av de tidligere underordnede. hovedmålet— bryte opp vedvarende korrupsjonsordninger, grupper og lokalsamfunn som har blitt etablert gjennom årene. Siden sovjettiden har korrupsjon blomstret gjennom valg av personell basert på prinsippet om nepotisme og slektskap. Det er dette vi må kjempe først.

Moskvas antikorrupsjonskomité ved Moskvas handels- og industrikammer holdt onsdag 28. mai et møte i bygningen til den russiske føderasjonens handels- og industrikammer dedikert til komiteens femårsjubileum. Denne begivenheten var ment å oppsummere "resultatene av MACCs aktiviteter over 5 år." Korrespondenten til First Anti-Corruption Media spurte medformannen i komiteen Mansura Yusupova fortelle hva MACC har oppnådd, hvilke problemer den har støtt på, og hvilke oppgaver den setter for å bekjempe korrupsjon.

— Mansur Ravilovich, fortell meg, hvilke problemer møter du når du yter bistand til gründere som kontakter deg?

- Med formalisme, følelsesløshet, likegyldighet fra enkelte organisasjoner, spesielt politiet. Generelt har vi veldig et godt forhold med påtalemyndigheten i Moskva by og med regionale myndigheter påtalemyndigheten.

Vi har nådd et annet stadium, vi er nå en tverrregional offentlig organisasjon, vi har forvandlet oss til en nasjonal komité. Nå har vi åpnet et offentlig representasjonskontor på Krim, vi har tatt kontakt med den nye ledelsen på Krim, og vi utvider denne aktiviteten der. Et offentlig representasjonskontor ble også åpnet i Simferopol. Vi åpner i Sevastopol. Vi planlegger å utvide etter region i nær fremtid - Novosibirsk, Khabarovsk, Amur, Samara-regioner og andre regioner; representasjonskontorer vil bli åpnet.

Nå implementerer vi ikke bare snevre anti-korrupsjonsaktiviteter, men vi utvider allerede tilbudet av offentlig kontroll, inkludert offentlig anti-korrupsjonskontroll.

— Vel, hvilke problemer har gründere?

— Som oftest kommer småbedrifter til oss hvis rettigheter er krenket. Dette er den mest sårbare gruppen, fordi de ikke har mulighet til å støtte juridiske tjenester, de har ikke mulighet til å bygge et forsvar, så de henvender seg til oss.

– Kan du hjelpe dem?

— Vi aksepterer en uttalelse fra dem og avgir en sakkyndig uttalelse. I forskjellige saker vi handler annerledes: vi involverer rettshåndhevelsesbyråer eller de utøvende myndighetene i Moskva for beskyttelse juridiske rettigheter og gründernes interesser.

Ikke alt fungerer alltid, men vi bringer likevel de fleste forespørsler til sin logiske konklusjon. Som svar på mange anker ble det innledet straffesaker, eller tvert imot gitt avslag på å innlede straffesaker.

— Hvilke problemer oppstår når man yter bistand til gründere?

— Hovedproblemene er politiets likegyldighet i større grad. Dette er formelle svar, manglende handling. Når vi studerer det mottatte materialet og fastslår et åpenbart brudd på juridiske rettigheter, ser vi at svart er svart, hvitt er hvitt, og vi begynner å forklare for rettshåndhevende instanser, spesielt politiet, og som svar mottar vi formelle skrivefeil og motvilje. å jobbe.

— Hvordan klarer du å bryte gjennom denne «likegyldigheten»?

– Gjennom påtalemyndigheten.

— Hvilke andre strategiske partnere har du for å hjelpe gründere?

— I utgangspunktet vil nå alle offentlige organisasjoner inngå en avtale om samhandling og samarbeid med oss, fordi de ser at vi faktisk kan gjøre noe i denne retningen, vi har reelle resultater. Partnerne er Moscow Bar Association, hovedpartneren er Department of Regional Anti-Corruption Security i byen Moskva, vi jobber tett med dem.

Vi samarbeider med Moskva City Duma Security Commission, som ledes av Svyatenko Inna Yurievna(hun leder også MACCs representantskap). Vel, påtalemyndigheten i Moskva er hovedpartneren som vi bryter gjennom steinmuren av ufølsomhet, likegyldighet og lovløshet.

— Det er ditt jubileum, 5 år med MACC, liste kort opp 5 resultater av komiteens arbeid.

— Det første er 10 arbeidsområder som dekker hele spekteret av antikorrupsjonslovgivning. Vi har utviklet alt. Dette er aksept av forespørsler av hotline, anti-korrupsjon ekspertise og oppsøkende.
Et viktig poeng er publiseringsarbeid: vi publiserer retningslinjer, monografier om antikorrupsjonstemaer; det viktigste er den første læreboken til Den russiske føderasjonen ("Bekjempelse av korrupsjon i den russiske føderasjonen," ca. PASMI) under vårt forfatterskap; Vi har vårt eget medieorgan - vi gir ut magasinet "Vestnik". Her er det konkrete resultatet.

Og så er vi ikke en opposisjonsorganisasjon, vi er en organisasjon med en proaktiv sivil posisjon som støtter presidentens initiativ.

— Men kampen mot korrupsjon er ikke alltid politikk.

— Vi bekjemper korrupsjon, ikke staten. Vi støtter staten i denne retningen.

— Av alle forespørslene til deg, hva er hovedstrømmene deres?

— For det første handler klagene om ulovlig avholdelse av auksjoner og ulike anbud; til ulovlige inspeksjoner av Federal Tax Service (Federal Tax Service - notat av PASMI); uplanlagte, ulovlige inspeksjoner av politiet. Dette er de viktigste.

- Siden begynnelsen av året, hvor mye har gjenstått fra den forrige, 94-FZ. Hvordan vurderer du det?

— Nå er det positive i denne retningen, i anbudspolitikken, den utbredte introduksjonen av uavhengige observatører, uavhengige eksperter. Nå mottar vi forespørsler om MACC-eksperter om å delta i anbud for å sikre åpenhet og forhindre korrupsjon. Når en uavhengig ekspert fra vårt utvalg dukker opp der, blir arbeidet der utført på en helt annen måte, det vil være vanskelig å komme til enighet der, og «infighting» blir historie.

- Siste spørsmål. Hvilke ytterligere oppgaver setter utvalget for seg selv?

— Oppgavene er å utvide denne aktiviteten i hele Russland og gå til regionene. Dessuten henvendte regionene seg selv til oss for å åpne representasjonskontorer.

Intervjuet av Denis Balashov

Styreleder for den nasjonale offentlige kontrollkomiteen, medformann for MACC ved Moskva handels- og industrikammer

• Født i 1958 i Ulyanovsk-regionen i familien til en landarbeider. Høyere utdanning, kandidat for juridiske vitenskaper, æresdoktor i juridiske vitenskaper ved det russiske naturvitenskapsakademiet, æresveteran Den russiske føderasjonens innenriksdepartement.
• Fra 1976 til 1978 tjenestegjorde han i den sovjetiske hæren på påtalemyndigheten til Tallinn-garnisonen til ESSR. Fra 1979 til 2007 tjenestegjorde han i det russiske innenriksdepartementet. Fra en politimann på vakt steg han til rang som leder for innenriksdepartementet.
• Fra 2007 til 2013 jobbet han i Moskvas handels- og industrikammer som direktør for økonomisk sikkerhet og antikorrupsjon. Arrangør og initiativtaker til utdanning offentlig organisasjon i 2009, ved Moskva handels- og industrikammer - Moskva antikorrupsjonskomité (MACC ved Moskva handels- og industrikammer), hvis leder han ble valgt etter avgjørelsen fra styret for Moskva handelskammer og Industri. Komiteen jobber vellykket med støtten en egen ordre Moskva-regjeringen nr. 295 datert 27. august 2009.
• Arrangør og initiativtaker til opprettelsen av den interregionale offentlige organisasjonen for å fremme programmer innen bekjempelse og bekjempelse av korrupsjon "National Committee for Public Control" (IPO "NCOC") som han er leder for. Medlem av Presidium of Officers of Russia LLC.
• Medlem av OS for Moskvas påtalemyndighet, det interregionale transportaktorkontoret, Federal Bailiff Service of the Russian Federation for Moskva. Ekspert fra den russiske føderasjonens statsduma (komité for sikkerhet og antikorrupsjon) og Moskva byduma (sikkerhetskommisjon).
• Han har blitt tildelt mange statlige og avdelingspriser, og er forfatter av lærebøker og monografier om juridiske og antikorrupsjonstemaer.
• Professor ved Institutt for ledelsesstudier ved International Law Institute.

Født i 1958 i Ulyanovsk-regionen i familien til en landarbeider.

Fra 1976 til 1978 tjenestegjorde han i den sovjetiske hæren på påtalemyndigheten til Tallinn-garnisonen til ESSR.

utdanning

Høyere utdanning, kandidat for juridiske vitenskaper, æresdoktor i juridiske vitenskaper ved det russiske naturvitenskapsakademiet, æresveteran fra innenriksdepartementet i den russiske føderasjonen. Professor ved Institutt for UPD ved International Law Institute.

Arbeidsaktivitet

Fra 1979 til 2007 tjenestegjorde han i det russiske innenriksdepartementet. Fra en politimann på vakt steg han til rang som leder for innenriksdepartementet.

Samhandling og samarbeid fra National Committee for Public Control med den all-russiske offentlige organisasjonen "People's Front" (ONF)

Fra 2007 til 2013 jobbet han i Moskvas handels- og industrikammer som direktør for økonomisk sikkerhet og antikorrupsjon.

Moskva anti-korrupsjonskomité

Arrangør og initiativtaker til dannelsen av en offentlig organisasjon i 2009 ved Moskva Chamber of Commerce and Industry - Moskva antikorrupsjonskomité (MACC ved Moskva Chamber of Commerce and Industry), hvis leder han ble valgt ved avgjørelse av Styret i Moskva handels- og industrikammer. Komiteen arbeider med suksess med støtte fra en egen ordre fra Moskva-regjeringen nr. 295 datert 27. august 2009. Arrangør og initiativtaker til opprettelsen av den interregionale offentlige organisasjonen for å fremme programmer innen bekjempelse og bekjempelse av korrupsjon "National Committee for Public Control" (IPO "NCOC") som han er leder for. Medlem av Presidium of Officers of Russia LLC.

Konkurranse av vitenskapelige arbeider i Føderal tjeneste namsmenn

Ekspertaktivitet

Medlem av OS for Moskvas påtalemyndighet, det interregionale transportaktorkontoret, Federal Bailiff Service of the Russian Federation for Moskva. Ekspert fra den russiske føderasjonens statsduma (komité for sikkerhet og antikorrupsjon) og Moskva byduma (sikkerhetskommisjon). Han har blitt tildelt mange statlige og avdelingspriser, og er forfatter av lærebøker og monografier om juridiske og antikorrupsjonstemaer.

Intervju: Samtale om spørsmål om antikorrupsjonspolitikk og implementering av offentlig kontroll i Russland. Teori og praksis

Problemet med korrupsjon i dag vil ikke overraske noen. Det er ingen hemmelighet at en regnskapsfører kan støte på dette problemet i sitt arbeid. Hvor du kan henvende deg for å få hjelp i Moskva og hvordan du kan motvirke utpressere - i intervjuet vårt.

Mansur Ravilovich Yusupov , leder av Moskvas anti-korrupsjonskomité ved Moskva handels- og industrikammer, direktør for direktoratet for antikorrupsjon og sikring av økonomisk sikkerhet

Mansur Ravilovich, kan en regnskapsfører kontakte Moskvas antikorrupsjonskomité hvis for eksempel en tjenestemann presser ham bestikkelse?

En regnskapsfører kan selvfølgelig kontakte oss. Vi, sammen med påtalemyndigheten og Avdeling for økonomisk kriminalitet, organiserer et sett med tiltak som skal bidra til å avsløre og holde utpresseren. For effektive aktiviteter ble det signert en avtale om samhandling og samarbeid mellom Moskvas antikorrupsjonskomité ved Moskva handels- og industrikammer (MACC) og påtalemyndigheten i Moskva.

Folk kontakter oss ganske ofte, vi mottar opptil ti oppringninger om dagen. Som regel kontakter bedriftsledere finansdirektører eller regnskapsførere om problemer som oppstår i finansiell virksomhet. I tillegg til utpressing kan dette for eksempel være raiderovertakelser, fiendtlige overtaksforsøk mv.

– Hva skal du gjøre hvis en tjenestemann presser penger?

Ved utpressing bør du om mulig ta opp samtalen med tjenestemannen på en taleopptaker, for eksempel på mobiltelefon. Da kan du kontakte oss på telefon, skrive en mail, eller komme til kontoret.

– Og hvis du ikke kunne få en slik plate, hva skal du da gjøre?

Hvis du ikke var i stand til å lage en stemmeopptaker, må du skrive en erklæring om utpressing og sende den til rettshåndhevelsesbyråer direkte eller gjennom oss. Men uansett vil det være opp til de autoriserte instansene å avgjøre hvordan en på fersk gjerning skal organiseres og innlede en straffesak. MACC-eksperter kan være involvert i saken som konsulenter.

Jeg vil også si at utpressere ikke alltid opptrer åpent: du gir meg penger, jeg gir deg en god løsning for skatterevisjon. Ofte benyttes skjulte former for press: feiltolkning av regelverk, bruk av interne instrukser og avdelingspålegg. I dette tilfellet, basert på en klage fra en regnskapsfører, kan vi bruke hjelp fra ekspertøkonomer som vil undersøke kravene til Federal Tax Service for lovlighet. Denne konklusjonen vil være bevis på at tjenestemannen overskrider sine offisielle fullmakter.

– Si meg, vil utvalget vurdere en anonym søknad?

Nei, vi vurderer ikke anonyme søknader. Etter loven er det kun FSB-offiserer som gjennomgår anonym informasjon i tilfeller der anonym informasjon er av operativ interesse. Men jeg vil samtidig informere om at MACC jobber konfidensielt med den som søker.

- Mansur Ravilovich, hvor er det bedre å henvende seg hvis en bestikkelse blir presset ut: til MACC, påtalemyndigheten eller innenriksdepartementet?

Alt avhenger av hvilken struktur tjenestemannen er fra. Hvis utpresseren er en politimann, så gå til påtalemyndigheten, hvis han er fra påtalemyndigheten er det bedre å gå til FSB osv. Er det vanskelig å finne ut hvem som er best å kontakte, kom til oss. Når vi kjenner situasjonen fra innsiden, vil vi bestemme hvordan vi skal bli kvitt den korrupte tjenestemannen.

– Hva gjør utvalget mer enn å yte bistand? gründere?

Vi gjennomfører også en uavhengig anti-korrupsjon juridisk gjennomgang av ulike lovforslag og forskrifter. Vi sender også regelmessig våre forslag til lovgivere om spørsmål om bekjempelse av raid, forfalskede produkter og organisert kriminalitet. Vi jobber aktivt med å forbedre kontroll- og tilsynsmyndighetenes arbeid.

Etter vår mening er den mest effektive måten å bekjempe korrupsjon på personalrotasjon av alle byråkratiske stillinger. For eksempel er det nødvendig å skifte lederskap (topp tjenestemenn og varamedlemmer) i offentlige etater hvert tredje år. Rotasjon kan gjøres innenfor strukturen til ett departement (føderalt byrå, tjeneste). Det er nødvendig å overføre en tjenestemann til en tilsvarende stilling med nesten lignende funksjoner uten å endre lønnen, men for eksempel til en annen region, distrikt, distrikt.

- Storskala prosjekt. Tror du at hvis du endrer embetsmannsstillinger i én by, vil det ikke ha noen effekt?

Hvis en rotasjon utføres i en by eller region, så bare med en ordre om ikke å ta på seg noen av de tidligere underordnede. Hovedmålet er å bryte opp vedvarende korrupsjonsordninger, grupper og lokalsamfunn som har blitt etablert gjennom årene. Siden sovjettiden har korrupsjon blomstret gjennom valg av personell basert på prinsippet om nepotisme og slektskap. Det er dette vi må kjempe først.

Maria Brener, korrespondent for magasinet "Glavbukh"