INTRODUCCIÓN

Apoyo estatal a la innovación

Política de innovación de EE. UU.

2 métodos directos de innovación en los EE. UU.

CONCLUSIÓN

INTRODUCCIÓN

La actividad de innovación se caracteriza por su complejidad y alto riesgo. Para iniciar la innovación, puede que no sea suficiente tener incentivos y potencial internos. Aquí, los incentivos externos y, en particular, el apoyo estatal pueden convertirse en una fuerza impulsora decisiva.

La experiencia mundial demuestra que la creación de condiciones favorables para el desarrollo y mejora de la eficiencia de las actividades científicas e innovadoras es una tarea prioritaria de la política estatal de innovación de los países desarrollados innovadoramente. El estímulo de la actividad científica e innovadora actúa como mecanismo de implementación de los objetivos estratégicos de la política estatal de innovación.

Posición de liderazgo en el mundo en términos del poder del potencial científico y técnico y en la creación tecnologías innovadoras ocupado por los EE. Experiencia de este país en el campo regulación estatal la actividad de innovación es significativa.

Objetivo Papel a plazo: análisis del sistema de apoyo estatal a la innovación en los Estados Unidos.

Objetivos del trabajo de curso:

Explorar aspectos teóricos regulación estatal de la actividad innovadora.

Considere las características del apoyo estatal a la innovación en los Estados Unidos.

1. Apoyo estatal a la innovación

1 El papel del apoyo estatal en el desarrollo de la innovación

apoyo estatal innovador

Bajo el apoyo estatal a la actividad de innovación como categoría económica, se refiere a la relación que surge de la coordinación de los procesos económicos, manifestada como un conjunto de medidas que emanan de agencias gubernamentales y dirigido a la formación y desarrollo de actividades innovadoras.

La política de innovación consiste en desarrollar una estrategia para el desarrollo de la innovación, eligiendo direcciones, formas de apoyo estatal dirigidas a todas las etapas del proceso de innovación, vinculando entre sí varias direcciones política pública.

Los requisitos previos para una política de innovación estatal activa se manifiestan en dos direcciones: requisitos previos sociales y financieros.

Las condiciones sociales son:

El impacto económico y social de las innovaciones puede manifestarse en muchas áreas de la vida pública. Solo a nivel estatal se puede evaluar la plena eficacia de un proyecto innovador.

Las empresas tienen un deseo de extracción estable de ganancias excedentes debido a la posesión monopólica de los logros científicos y tecnológicos. La intervención estatal evita el deseo entidades económicas entrar en conflicto con los intereses de la sociedad.

La intervención estatal en el ámbito de la innovación permite evitar la utilización de la I+D realizada por empresas de diversas formas de propiedad.

Es necesaria una política de innovación equilibrada y a gran escala en todos los sectores de la economía. La intervención estrecha amenaza con "sesgar" la economía.

Los requisitos financieros incluyen:

Financiamiento para el sector sin fines de lucro. Hay actividad de investigación y desarrollo que no puede generar ingresos y ser realizada sobre una base comercial. Esta es la implementación de innovaciones en el sector no comercial de la economía: investigación fundamental, renovación innovadora de la administración pública, defensa, aplicación de la ley, proyectos medioambientales. Ni la población del país, ni los empresarios pueden acometer de lleno la renovación de este sector.

La incapacidad de las entidades económicas privadas para acumular fondos suficientes para implementar innovaciones a gran escala. La razón de esto es que el proceso de innovación se está volviendo cada vez más intensivo en capital y la I+D se está volviendo más costosa. Encomendar a las empresas la plena responsabilidad del desarrollo de innovaciones que determinen la competitividad, la eficiencia y la seguridad de todo el economía nacional y el país en su conjunto, sería imprudente y peligroso.

La actividad innovadora está asociada a varios tipos riesgos Por lo tanto, los emprendedores requieren de importantes incentivos externos para incentivar la implementación de un proyecto innovador, los cuales son brindados por el Estado a través de diversas modalidades de apoyo.

El costo creciente de los productos y servicios innovadores los hace inaccesibles para el consumidor masivo. La falta de apoyo externo a la demanda efectiva de productos innovadores puede ralentizar significativamente e incluso detener el crecimiento de la innovación.

Un papel importante lo juega la política proteccionista, el mecanismo bien establecido para la transferencia de desarrollos científicos y técnicos creados en el sector público, incluido el complejo militar-industrial, al sector privado. La cooperación científica y técnica internacional, eficaz y mutuamente beneficiosa, sólo es posible con la ayuda del Estado. Apoyo estatal obligatorio para pequeñas empresas innovadoras con acceso limitado a recursos crediticios.

El Estado brinda apoyo y estímulo a la actividad innovadora mediante:

mejorar el marco legislativo y reglamentario para regular las actividades de innovación;

participación en la financiación a expensas del presupuesto federal, los presupuestos de los sujetos Federación Rusa y fondos extrapresupuestarios estatales programas innovadores y proyectos, así como la creación de instalaciones de infraestructura innovadoras, incluso para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas innovadoras;

organización de compras para necesidades estatales de productos intensivos en ciencia y tecnología avanzada a fin de asegurar su distribución garantizada;

creación, de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, de condiciones preferenciales para la implementación de actividades innovadoras y estímulo de inversores rusos y extranjeros que invierten en la implementación de programas innovadores y proyectos

La regulación gubernamental efectiva es una condición para la formación de un sistema nacional de innovación. Considere las etapas principales de la regulación estatal:

La primera etapa de la regulación estatal es el desarrollo de una estrategia de innovación. En el proceso de desarrollo de una estrategia de innovación estatal, es necesario analizar cuidadosamente los factores que afectan el SNI, definir claramente los objetivos del estado, no solo actualmente pero también para el futuro. El punto principal en la formación de una estrategia de innovación es la definición de prioridades para el desarrollo científico e innovador del estado.

La segunda y más importante etapa son las direcciones de la política estatal de innovación. Incluye direcciones:

Estímulo de la actividad innovadora de los sujetos de actividad innovadora para aumentar la competitividad de los productos nacionales, incluida la creación condiciones generales aumentar la participación de empresas activas e innovadoras en el país y mejorar las condiciones para su gestión.

Centrar la atención del Estado en el ciclo de implementación. Una de las opciones posibles es el desarrollo de mecanismos para la compra y desarrollo de tecnologías extranjeras.

Desarrollo de la cooperación entre la investigación y ambiente de negocios oh, mejorando los mecanismos de difusión y transferencia del conocimiento. En primer lugar, se trata de la identificación de las redes y clusters intersectoriales existentes, cuya dinamización oportuna puede ser un factor para acelerar el desarrollo de procesos innovadores y lograr la competitividad tecnológica del país.

Creación de una infraestructura de innovación diseñada para brindar diversos aspectos de los procesos de innovación en el país. Consiste en la creación de redes de infraestructuras innovadoras, incluidas redes de organizaciones involucradas en la introducción de innovaciones, su comercialización, la creación de una red de tecnópolis y parques tecnológicos, la formación de la base legal para su funcionamiento, la creación de un sistema de "bancos innovadores" - organizaciones que brindan a las empresas información sobre las últimas tecnologías existentes.

En la tercera etapa de la regulación estatal, el estado elige los instrumentos de la política de innovación, que son formas de influir en el estado sobre el entorno de innovación.

La cuarta etapa de la regulación estatal es el desarrollo de un sistema de métodos para apoyar a los sujetos de la actividad de innovación.

El apoyo estatal es tanto una función del estado como una forma de regulación.

2 Formas y métodos de apoyo estatal a la innovación

Al formar un sistema de innovación, eligiendo métodos de apoyo estatal, el estado debe esforzarse por utilizar los más rentables, mientras que la coincidencia de los objetivos y capacidades del estado se vuelve importante. La variedad de formas y métodos de apoyo estatal se puede clasificar de varias maneras. En el proceso de génesis histórica de la categoría de apoyo estatal a la actividad innovadora, se distinguieron dos de sus formas, en esencia diferentes: el apoyo directo y el indirecto. La diferencia fundamental entre estas formas radica en las técnicas y formas de influir en el objeto controlado.

Así, los métodos directos implican el uso de medidas por parte del Estado tales como: provisión legislativa de medidas de apoyo, control, supervisión y protección de los derechos de propiedad intelectual, medidas para asegurar la publicidad, etc. Estos son métodos directos de influencia institucional. El segundo tipo de métodos directos es la asistencia directa, enfocada a un proyecto específico (inversión pública).

Pasando a los métodos indirectos de apoyo, notamos que el impacto lo lleva a cabo el estado a través de las palancas y los recursos financieros a su disposición. Su uso no conduce a la asignación de fondos presupuestarios, sino a su "escasez" en el futuro. Antes de proceder al análisis de los métodos de soporte, consideraremos sus características principales.

Los métodos directos tienen importantes inconvenientes. El estado reemplaza al mercado seleccionando tecnologías. Secundario proyectos innovadores, interfiere con la libre competencia al dar a algunas empresas Mejores condiciones gestión. Pero el estado no siempre selecciona los proyectos de manera efectiva, a menudo sin tener idea de los logros científicos en el mundo, sucumbiendo a la influencia de los destinatarios.

Además, el apoyo estatal suele ser recibido por aquellos proyectos que bien podrían ser implementados por las empresas por su cuenta. La subvención encubierta de las llamadas industrias "estratégicas" también está llegando a su fin en desgracia. Hay muchos ejemplos, incluso extranjeros, en los que subvencionar industrias condujo al fracaso: la construcción naval alemana y sueca, la industria aeroespacial italiana.

Esto debilita los incentivos de los empresarios para "asumir" riesgos sin apoyo externo. La recepción de subsidios por parte de una industria que "cojea" alienta a otros a buscarlos también. Tales pasos contradicen la condición principal de un clima económico favorable: la libre competencia.

Las ventajas de los métodos de apoyo indirecto son las siguientes. Primero, su uso asegura la autonomía del sector privado y crea la responsabilidad de las empresas por la elección de las áreas de investigación. En segundo lugar, proporcionan un enfoque unificado para estimular la innovación en todas las industrias. En tercer lugar, al implementar métodos indirectos, no hay necesidad de varias operaciones burocráticas. En cuarto lugar, no crean un mercado apoyado artificialmente por el estado para las innovaciones que a menudo no son económicamente viables.

Los métodos directos más comunes de apoyo estatal incluyen los siguientes: provisión legislativa de apoyo estatal, inversión estatal en forma de financiamiento, préstamos, emprendimiento estatal. Prerrogativa exclusiva del Estado es la regulación jurídica de la innovación. Solo el estado puede determinar legislativamente el estado de la actividad científica e innovadora, los derechos de los sujetos de la actividad innovadora, el mecanismo para desarrollar e implementar la política de innovación.

Tradicional enfoque estatal El apoyo se basa en la provisión de fondos directos a empresas innovadoras, por ejemplo, subsidios o préstamos blandos.

En los países desarrollados, el estado asume de 1/5 a 1/2 de los gastos científicos. En Rusia, el estado también asume aproximadamente la mitad de los gastos de I+D, el 57 %, pero estos fondos se gastan de manera extremadamente ineficiente.

La inversión estatal se realiza con carácter gratuito y reembolsable. La primera se realiza en forma de subvenciones o en forma de financiación directa de proyectos innovadores (en forma de programas de apoyo).

Su razón es reducir el costo de la empresa para crear innovaciones y aumentar sus ingresos, de modo que con el tiempo aumenten los ingresos del estado. Así, uno de los criterios para la eficacia del apoyo estatal es el aumento de la recaudación tributaria. Tenga en cuenta que es más conveniente proporcionar subsidios a progresiva proyectos de investigación con un alto grado de riesgo y con un rendimiento relativamente bajo. La progresividad de un proyecto innovador está determinada no solo por el alto efecto económico y social obtenido durante su implementación, sino también por el hecho de que las tecnologías deben pertenecer al orden tecnológico moderno. La inversión pública realizada con carácter reembolsable es un préstamo presupuestario. En el extranjero, cuando se presta, se utilizan tasas de interés cero, y los préstamos en sí se reembolsan solo si reciben una ganancia de un proyecto innovador (ampliamente utilizado en Japón). Este tipo de apoyo se presta mejor a proyectos innovadores con un nivel de rentabilidad normal, realizados por pequeñas empresas que tienen problemas de falta de recursos financieros.

La forma directa más común de apoyo a la innovación es la financiación de proyectos de innovación a través de programas especiales. Los programas de apoyo estatal más famosos en la práctica mundial son SBIR y STTR en EE. UU., el programa IRAP en Canadá, los programas SMART y LINK en el Reino Unido, API en Francia y START en Rusia. El siguiente capítulo del trabajo está dedicado a los programas de apoyo estatal a la actividad innovadora.

Considerando los métodos indirectos de regular la actividad de innovación, observamos que están destinados a estimular los procesos de innovación y crear un clima favorable para el desarrollo científico y tecnológico.

Entre las medidas indirectas se encuentran incentivos fiscales, garantías estatales, medidas de política de depreciación, el sistema de orden estatal y otros.

métodos de impuestos

El método más eficaz de apoyo es la política fiscal. Una política fiscal eficaz permite que el Estado influya en casi todos los aspectos de la actividad relacionada con la innovación.

La ventaja de la política fiscal es la amplia cobertura de empresas que implementan innovaciones. El apoyo fiscal se brinda de manera independiente, en lugar de otorgar subsidios o préstamos en condiciones favorables, y las empresas están obligadas a cumplir con las condiciones para obtener beneficios fiscales. Tenga en cuenta que para recibir beneficios fiscales, una empresa ya debe incurrir en gastos en el campo de la innovación.

La ventaja es que no hay necesidad de evaluación estatal proyectos y empresas innovadoras, lo que reduce significativamente la burocracia y reduce los costos. Además, recibir beneficios fiscales tiene beneficios sociales y psicológicos en cuanto a su obtención por parte de las propias empresas, como resultado del esfuerzo propio de las empresas.

Los métodos impositivos tienen ventajas políticas, la sociedad los percibe como una herramienta preferida frente a los subsidios empresas seleccionadas. La desventaja es la posibilidad de obtener beneficios fiscales por parte de empresas que en realidad no son innovadoras. La política tributaria está diseñada para estimular la actividad de inversión e innovación de las propias entidades económicas, el crecimiento de sus propias fuentes de financiamiento para los procesos de innovación, que deben atender todas las etapas del proceso de innovación, desde el desarrollo de las innovaciones hasta el momento de su comercialización.

Estudiando experiencia extranjera La regulación de los procesos de innovación a través de la política tributaria indica que sus formas y contenidos son muy diversos. Una forma combinada de apoyo es un crédito fiscal. En la práctica rusa, es un aplazamiento de los pagos de impuestos de las ganancias en términos de costos con fines innovadores.

En el extranjero, el crédito fiscal para la investigación es fundamentalmente diferente. Por regla general, se proporciona a las empresas que invierten en la introducción de nuevos equipos y tecnologías. Este beneficio comenzó a utilizarse en Canadá en la década de 1960, en EE. UU. en 1979, en Francia en 1983. Su principal ventaja es que el beneficio se proporciona después de la implementación de I + D a su cargo.

Hay varios tipos de crédito fiscal:

Crédito fiscal a la inversión, más comúnmente proporcionado en forma de reembolsos de inversión. El descuento es deducible del monto del impuesto a la renta devengado (a diferencia de los descuentos que son deducibles del monto de la renta o de la utilidad gravable).

Así, el crédito tributario por inversión representa una reducción directa del monto del impuesto liquidado, y no de la renta imponible. Se fija como un porcentaje de los costes de inversión y de I+D. El monto del impuesto se devuelve después de un cierto período debido a la ganancia del desarrollo de estas industrias.

La ventaja de este grupo de incentivos fiscales es el interés de las empresas innovadoras en el cálculo oportuno y completo de los impuestos. Esto se debe al hecho de que los impuestos calculados se devuelven a las empresas y se gastan en equipos técnicos, I+D, etc. En caso de aumento de los beneficios, aumenta el importe de los impuestos, que luego se devuelven a los empresarios en forma de aumento del monto del préstamo. Sin embargo esta especie el crédito no es capaz de empujar a las empresas a realizar investigaciones a largo plazo, cuyo beneficio no se puede obtener a corto plazo.

El crédito fiscal incremental por I+D o el crédito fiscal por investigación está diseñado para ofrecer incentivos a las empresas para que realicen investigaciones a largo plazo. Su objetivo es reducir el costo de la investigación para la empresa, estimulando el aumento de la investigación.

Al usar esta medida, las empresas están investigando mucho más de lo que estarían haciendo sin el apoyo del gobierno. La exención es el derecho a deducir del impuesto sobre la renta u otro impuesto sobre la renta una determinada proporción del aumento de los gastos propios de I+D en comparación con gastos similares en el período base.

En casi ningún país, el sistema de créditos fiscales no ha cambiado en la dirección de empeorar la posición de las empresas innovadoras activas con cambios en la legislación fiscal en los últimos 50-60 años. En los países desarrollados, las tasas de crédito fiscal para I+D oscilan entre el 15 % en España, el 20 % en EE. UU. y el 50 % en Francia (como porcentaje del crecimiento del gasto en I+D durante un período determinado). Una característica del descuento estadounidense es que se proporciona a las corporaciones que desarrollan solo tipos de productos fundamentalmente nuevos.

Análisis del apoyo estatal en Francia a finales de la década de 1990. mostró que la cantidad de gasto privado en I+D generado por un franco de subsidios del gobierno es igual a la suma entre cero francos y un franco de inversión privada (cero es cuando una empresa aumenta sus costos por el monto de los subsidios del gobierno sin agregar sus fondos), y un franco del crédito fiscal (apoyo indirecto) genera dos francos de inversión privada en investigación. El siguiente método indirecto más importante de apoyo es la provisión de incentivos fiscales. EN vista general Se pueden distinguir varios tipos de beneficios. Todos los tipos de incentivos fiscales se pueden dividir en dos tipos: Se otorga un privilegio a cualquier sujeto de actividad innovadora, por ejemplo, una empresa dedicada a I + D, ciertos territorios asociados con la producción e implementación de innovaciones, o el uso de incentivos. por países con economías en transición. Los tipos de beneficios fiscales para los sujetos de innovación se presentan en la Tabla. 2.1.

Hay dos tipos de créditos fiscales: volumen e incremental. Un descuento por volumen da un beneficio en proporción a la cantidad de costos de I+D. El descuento incremental se determina a partir del aumento logrado en el gasto en I+D en comparación con el nivel del año base o el promedio durante un período determinado. Alguno paises extranjeros utilizar ambos tipos de créditos fiscales al mismo tiempo en relación con diferentes tipos gastos.

Tabla 2.1 - Tipos de incentivos fiscales por temas de innovación

Empresas dedicadas a actividades de investigación Territorios separados (regiones innovadoramente activas) Estado de transición de la economía en los países desarrollados Incentivos fiscales para pequeñas empresas innovadoras Descuentos territoriales a los incentivos fiscales establecidos para regular las características regionales del desarrollo innovador de los complejos territoriales reequipamiento de las instalaciones de producción que están al borde de la quiebra Trato fiscal preferencial para las empresas dedicadas a préstamos de riesgo, para personas físicas y jurídicas entidades legales quienes invierten en estas organizaciones Leyes tributarias del "puerto" con un régimen tributario preferencial especial dentro de los tecnoparques, tecnópolis, zonas científicas e industriales Posibilidad de diferir el pago de parte de los impuestos en caso de falta temporal de fondos líquidos de empresas innovadoras Incentivos fiscales para empresas privadas que contribuyan a la implementación de programas científicos y técnicos estatales Tributación preferencial de la cooperación universidad ciencia e industria

Para limitar las manipulaciones con el pago de impuestos, se utiliza la práctica de establecer un límite en el monto absoluto de las cancelaciones de impuestos sobre los descuentos en I + D. El límite de cancelación varía del 10% (Japón, Corea del Sur) al 50% (Taiwán ). Algunos países (Australia, Francia, Italia, los Países Bajos) aplican un tope de valor en el crédito fiscal. Tales restricciones tienen dos propósitos: evitar grandes fluctuaciones en el monto de los pagos de impuestos del sector privado y excluir la posibilidad de manipulación para obtener beneficios excesivamente altos. Entre toda la variedad de incentivos fiscales aplicados en el mundo, consideremos una forma tan prometedora como un régimen fiscal preferencial para opciones sobre acciones para empleados de empresas innovadoras. La esencia de este beneficio es que la empresa celebra un contrato con un empleado al que se le otorga una opción, el derecho a optar por vender las acciones de la empresa a un precio fijo (con un valor fijo y una fecha específica, por ejemplo, en 1 año) o vender acciones a precio de mercado. Si las acciones de la empresa innovadora aumentan de valor, el empleado obtendrá una ganancia; si el valor de las acciones cae, compensará la pérdida vendiéndolas a su empresa a un precio fijo. Las actividades y los ingresos de opciones de empresas innovadoras están sujetos a un tratamiento fiscal preferencial.

Esta forma es beneficiosa para el estado, ya que los propios empleados invierten en una empresa innovadora, y las opciones también son un incentivo para los empleados, ya que su nivel de ingresos depende en gran medida del resultado de su trabajo.

Otra forma de remuneración fiscal para sujetos de actividad innovadora es una exención temporal del impuesto sobre la renta o su reducción parcial: vacaciones fiscales. Se utiliza, por ejemplo, en Francia.

Al analizar la práctica de aplicar incentivos fiscales, es necesario abordar la efectividad de los incentivos fiscales. Los estudios han confirmado que los incentivos conducen a inversiones adicionales en I+D en el sector privado.

El efecto observado se mide por la elasticidad de los costes de I+D: cuanto más valor absoluto el valor negativo de la elasticidad, más pronunciado el efecto. En uno de los primeros trabajos sobre este problema, E. Mansfield y otros obtuvieron un valor de elasticidad de -0,04, lo que indica un ligero aumento del gasto en I+D por parte de las empresas. Sin embargo, la elasticidad media obtenida en estudios posteriores se estimó en un nivel cercano a -1, lo que indica que una unidad de incentivos fiscales proporciona aproximadamente una unidad de inversión adicional en I+D. Tenga en cuenta que los trabajos más recientes dan testimonio del valor negativo de la elasticidad precio, es decir O conexión positiva entre los incentivos fiscales y el aumento de la inversión en I+D.

Todo esto, sin duda, atestigua la alta eficiencia de los métodos de apoyo fiscal y la necesidad de su aplicación en la economía rusa.

Política de depreciación

Entre las medidas de regulación indirecta de la actividad innovadora se destaca la política de amortización. El fondo de amortización en la producción innovadora sirve fuente financiera no solo restauración, sino también ampliación de activos fijos. Durante el período de reformas de mercado en Rusia, la depreciación prácticamente dejó de cumplir estas funciones debido a la subestimación de los activos fijos y las bajas tasas de depreciación causadas por la incapacidad de tener en cuenta el factor de inflación en la metodología de depreciación actual. Desarrollo Necesitado acto normativo, que, al conformar un nuevo sistema de depreciación, reflejaría las exigencias de las leyes económicas de gestión del mercado, un mecanismo motivacional para estimular el proceso de innovación, teniendo en cuenta el factor inflación. Para empresas innovadoras, se recomienda la depreciación acelerada de la parte activa de los activos fijos. activos de producción.

sistema de orden estatal

Un lugar significativo en el apoyo de la actividad de innovación lo ocupa el sistema de orden estatal. La esencia del sistema es que el estado ordena el desarrollo de tecnologías a empresas privadas innovadoras.

Las razones que animan al Estado a realizar encargos privados es la existencia de competencia entre empresas activas en innovación, que el Estado puede utilizar para mejorar la calidad de los desarrollos y reducir su coste. La siguiente razón es la insuficiente oferta de laboratorios estatales con equipos, falta de información y personal altamente especializado. En tercer lugar, el estado no necesita crear infraestructura y financiar constantemente su trabajo. Finalmente, el orden estatal puede utilizarse como palanca de la política tecnológica y de innovación.

Dado que el estado es el primer destinatario del producto innovador que se crea, esto permite que la empresa lleve a cabo la investigación y el desarrollo y la producción del producto sin competencia. Esta forma contribuye al crecimiento del nivel interno de desarrollo científico y tecnológico de la empresa. Las desventajas del sistema de pedidos estatales es su enfoque principalmente en las grandes empresas de investigación, ya que han simplificado el acceso a los pedidos estatales. Además, con un pedido estatal, a menudo no es la calidad de los productos lo que más importa, sino el tiempo y el costo del trabajo, lo que conduce a una disminución de la competitividad de la empresa.

rechazar derechos arancelarios

Otro método de apoyo puede considerarse la reducción de los derechos de aduana. Para expandir el uso de equipos y tecnologías extranjeros avanzados en el proceso de modernización de la economía rusa, parece aceptable reducir los derechos de aduana de importación sobre una parte de los productos de ingeniería importados, cuya producción no se lleva a cabo y no se puede organizar en empresas nacionales. Es aconsejable limitar las tasas de los derechos de aduana de importación al 5-10% del valor en aduana.

Cooperación científica y técnica

Debe hacerse una mención especial a una forma tan especial de apoyo a la innovación como la cooperación científica y técnica. El papel del Estado es permitir o alentar la asociación de empresas para desarrollar grandes proyectos de investigación con el fin de reducir los costos de I+D. Esta interacción permite a las empresas acceder a las tecnologías, aumentando su potencial innovador. La ventaja de la cooperación científica y tecnológica es reducir el costo de la investigación y reducir los riesgos al compartirlos entre socios. La desventaja del método puede ser el uso de la estrategia del "pasajero misterioso" por parte de los participantes de la cooperación, que consiste en contribuir a la implementación del proyecto a medias, ligeramente, restringiendo y limitando a sus investigadores y difusión de su información, mientras que obtener el máximo beneficio de la cooperación con los socios. Su desventaja es que puede conducir a una disminución de la competencia y estrechar los caminos de investigación, a la instalación de barreras de entrada al mercado para empresas que no son miembros de esta cooperación científica y técnica.

Garantías estatales

Una forma prometedora de apoyo indirecto para la actividad de innovación puede considerarse la provisión de garantías estatales.

Hay dos tipos principales de garantías estatales: legales y financieras.

Las garantías legales están asociadas a la obligación del estado de no cambiar la legislación que empeora las condiciones para hacer negocios, en relación, por ejemplo, con los sujetos de actividad innovadora, por un período determinado, por ejemplo, dentro de 3-5 años.

Al implementar una forma de apoyo como las garantías financieras, el estado (autoridades) se convierte en garante para el prestatario, el sujeto de la actividad de innovación cuando solicita, por ejemplo, a un banco comercial, o cuando implementa un proyecto de innovación de inversión. Hay una serie de ventajas de esta forma, incluida la ausencia de la necesidad de extraer fondos del presupuesto, el pago de este servicio, evaluación independiente un proyecto innovador, ya que su eficacia la calculan tanto los inversores privados que financian el proyecto como los organismos estatales que aportan garantías, mientras que el estado reduce sus costes - el estudio principal de los documentos recae en el inversor, compartiendo los riesgos financieros.

2. Política de innovación de EE. UU.

1 Apoyo gubernamental a la innovación en EE. UU.

EE.UU. es un país que utiliza una estrategia de innovación enfocada en el liderazgo en ciencia; producir tecnologías líderes en el mercado que son muy costosas y generan grandes ganancias; utilizando la estrategia de regulación descentralizada, que consiste en la ausencia de vínculos directivos rígidos, en la que el Estado pone en primer lugar a los sujetos de la actividad innovadora y crea las condiciones más favorables para ellos.

Estados Unidos genera y vende constantemente nuevas tecnologías, utilizando la estrategia de "construir", utilizando el potencial científico y técnico acumulado, atrayendo activamente a científicos extranjeros, fortaleciendo los vínculos entre la ciencia fundamental y la aplicada. Estados Unidos es un país enfocado en la implementación de proyectos específicos a gran escala que cubren todas las etapas del ciclo de investigación y producción.

De vuelta en la década de 1980. se desarrolló el concepto de “capacidad nacional de innovación”, que constituyó la base de la política industrial estatal, y se creó un mecanismo para el reequipamiento técnico de la economía sobre una base intensiva en conocimiento, que fue una combinación de cuatro grandes elementos de la regulación estatal: política fiscal, directa la contratación pública productos de alta tecnología, leyes de patentes, fortalecimiento del papel de los estados y gobiernos locales en el desarrollo de industrias intensivas en conocimiento.

El paso principal para resolver el problema fue un cambio consistente en la legislación. Hasta la fecha, la legislación estadounidense incluye decenas de actos legislativos que regulan las actividades de innovación.

Las principales agencias gubernamentales reguladoras de la innovación en los EE. UU. y sus funciones se muestran en la Figura 2.1.

Figura 2.1 Principales reguladores de la innovación en EE. UU.

Las medidas que estimulan los procesos de innovación en los Estados Unidos incluyen programas de apoyo a las tecnologías civiles, como el programa de Centros de Investigación Cooperativa supervisados ​​por la National Science Foundation (NSF), el programa de los Centros para Tecnologías de Manufactura y los programas "Tecnologías Avanzadas", “Reinversión en Tecnología” del Departamento de Comercio, programas de la Administración pequeños negocios, de los que se hablará más adelante, etc.

Formación de una legislación moderna en esfera de la innovación aún no terminado - se ha presentado al Senado para su consideración un proyecto de ley sobre el fortalecimiento de la comercialización como parte de la transferencia de tecnologías federales.

Los resultados de esta política son tangibles: la participación de los Estados Unidos en el mercado mundial de productos de alta tecnología crece constantemente y asciende al 36% en 2006.

Así, en las últimas dos décadas, se ha formado en los Estados Unidos un sistema que asegura la puesta en común de esfuerzos y logros del potencial científico y técnico nacional y su aprovechamiento para sustentar altas tasas de crecimiento económico, es decir, ha surgido un "nuevo paradigma de desarrollo tecnológico".

Para implementar el nuevo paradigma, se necesita un sistema desarrollado, versátil y que funcione de manera efectiva de regulación estatal de la actividad de innovación, que ha evolucionado en los Estados Unidos.

En los países del núcleo tecnológico, existe una infraestructura desarrollada para apoyar la innovación, además de las estructuras estatales oficiales. Un ejemplo para los EE. UU. sería la Fundación Nacional de Ciencias. Sus fondos son atraídos por la investigación aplicada. El Fondo proporciona capital de riesgo de fondos públicos a empresas innovadoras y promueve la formación de centros de innovación. La Fundación Nacional de Ciencias actúa como accionista de dichos centros junto con las autoridades locales, universidades y empresas científicas. El fondo ayuda a los estados individuales a establecer centros de innovación para estimular la creación de nuevas empresas intensivas en conocimiento en regiones económicamente atrasadas. Los centros proporcionan a los inventores fondos y locales durante tres años y organizan apoyo de capital de riesgo para ellos.

Las autoridades de regulación estatal de la actividad de innovación en los EE. UU. son:

American Science Foundation (supervisa la investigación básica);

American Science Council (supervisa la industria y las universidades);

NASA (Agencia Espacial Nacional);

Oficina Nacional de Normas;

Institutos Nacionales de Salud;

Departamento de Defensa;

Centro Nacional de Investigaciones Industriales;

Academia Nacional de Ciencias;

Academia Técnica Nacional;

Asociación Americana para el Avance de la Ciencia.

La mayoría de las estructuras se financian con cargo al presupuesto federal. El Estado fomenta la creación de empresas de capital de riesgo y centros de investigación. Según la Fundación Nacional de Ciencias de EE. UU., las empresas de riesgo más eficaces pueden financiarse total o parcialmente con el presupuesto federal en los primeros 5 años. El Estado financia íntegramente las investigaciones más intensivas en conocimiento y más efectivas por su complejidad, altos costos, riesgo y fuerte competencia internacional.

Según la Fundación Nacional de Ciencias de EE. UU., etapa actual El progreso científico y tecnológico ha aumentado la participación de las pequeñas empresas en I+D. Las pequeñas y medianas empresas (menos de 500 empleados) han producido alrededor de 2,5 veces más innovaciones por empleado o dólar gastado en las últimas dos décadas que las grandes corporaciones (con más de
10 mil personas). Al igual que en otros países del núcleo tecnológico, las empresas de capital de riesgo (empresas de capital "riesgoso") y las empresas "spin-off" (las empresas son "descendencia" que se separan de universidades, institutos independientes, centros de investigación gubernamentales y laboratorios especiales de grandes empresas industriales). corporaciones) operan en los Estados Unidos.), fondos de inversión.

El estado está subvencionando activamente a las empresas spin-off a través de grandes organizaciones sin fines de lucro. centros cientificos y universidades alrededor de las cuales se concentran estas firmas y de las cuales estas firmas están constantemente separadas.

También debe señalarse la práctica de otorgar licencias gratuitas para el uso comercial de invenciones patentadas en el curso de investigaciones públicas y propiedad del gobierno federal.

Un elemento esencial del apoyo directo a los procesos de innovación es la formación de una infraestructura estatal de innovación. El estado puede crear redes de centros de distribución de innovación y centros de consultoría que brinden servicios comerciales a los innovadores. El Estado contribuye a la formación de un mercado de innovación (información en publicaciones gubernamentales, exposiciones, intercambios, ferias, etc.) y actúa él mismo como su agente, por ejemplo, en la compra y venta de licencias.

Los organismos estatales están llamados a monitorear y pronosticar los procesos de innovación en el país y en el exterior, y muchas veces buscan los más efectivos. Tecnologías avanzadas para una adopción generalizada. Un lugar especial lo ocupa la experiencia estatal de proyectos innovadores, ya que es difícil para las organizaciones individuales que implementan innovaciones evaluar todos sus posibles efectos en una escala económica general. Las organizaciones innovadoras pueden obtener beneficios para pagar los servicios públicos: comunicaciones, calefacción, electricidad, etc.

Las medidas de apoyo moral no son menos populares: otorgar premios estatales a científicos e innovadores destacados, otorgar títulos honoríficos, promover formas innovadoras de gestión, consumir productos y servicios innovadores, tradiciones científicas, técnicas y de innovación disponibles en el país, visitas de líderes estatales a organizaciones líderes en innovación, participación de representantes de la intelectualidad científico-técnica en los eventos estatales más importantes, apoyo a la autoorganización de la comunidad científica y técnica, etc.

Entre las medidas de regulación indirecta, cabe destacar los incentivos fiscales. La tributación preferencial de las ganancias se realiza tanto mediante la reducción de la base imponible como mediante la reducción de las tasas impositivas, deduciéndolas de los pagos de impuestos.

Una característica de la política de innovación estatal de EE. UU. es también una baja concentración "departamental" de decisiones sobre el desarrollo y la implementación de proyectos innovadores (en Japón, por el contrario, es alta).

Para desarrollar la actividad innovadora en los Estados Unidos en 1984, se adoptó la “Ley de Cooperación en el Campo de la Investigación y el Desarrollo”.

En los Estados Unidos, se presta mucha atención a la previsión y el examen de proyectos innovadores, manteniendo estadísticas estatales sobre innovaciones. Aquí se ha trabajado un mecanismo para el desarrollo de la competencia nacional e internacional, la legislación antimonopolio ha estado en vigor durante más de
100 años. No en vano, el país ocupa el primer lugar en el mundo en términos de competitividad. La política industrial estatal en el ámbito de la innovación se basa en un enfoque específico: el uso selectivo de herramientas individuales para fortalecer la competitividad de una industria en particular. Combina la política fiscal y el proteccionismo comercial, aplicados con diversos grados de intensidad. Una característica de la política de notación estatal de EE. UU. es la baja concentración "departamental" de decisiones sobre el desarrollo y la implementación de proyectos innovadores.

El conjunto de métodos y medios de la política de innovación estatal de EE. UU. es bastante extenso: ajuste de impuestos, depreciación, legislación sobre patentes y licencias, regulación de la transferencia de tecnología, legislación antimonopolio, diversas formas de cooperación científica e industrial y pequeñas iniciativas empresariales innovadoras.

Podemos señalar las principales formas de la política de innovación del gobierno de EE. UU.:

Apoyo directo para el desarrollo, comercialización e implementación de nuevas tecnologías y productos; creación y apoyo de elementos individuales de la infraestructura económica necesaria para la rápida promoción de innovaciones.

Apoyo indirecto a través de medidas de regulación administrativa, fiscal, política de depreciación, etc.

2.2 Métodos directos de innovación en los EE. UU.

Los métodos directos de regulación estatal del proceso de innovación se llevan a cabo principalmente en dos formas: administrativa-departamental y programática. La forma administrativo-departamental se manifiesta bajo la forma de financiamiento directo subsidiado, realizado de conformidad con leyes especiales adoptadas con el objeto de promover directamente la innovación. La forma de regulación estatal de las innovaciones centrada en un programa implica la financiación contractual de estas últimas a través de la implementación de programas estatales específicos para apoyar las innovaciones, incluso en pequeñas empresas intensivas en ciencia. En los Estados Unidos, el enfoque de programa-objetivo se utiliza actualmente como una forma particularmente importante de llevar a cabo la política científica y técnica estatal y el principal método de financiación estatal, principalmente la I+D espacial militar. Un lugar especial en el sistema de medidas directas de la influencia del Estado sobre las empresas innovadoras lo ocupan las medidas que estimulan la cooperación entre corporaciones industriales en el campo de la I+D y la cooperación entre universidades e industria.

Tenga en cuenta que los Estados Unidos utiliza una estrategia de regulación descentralizada, que prevé la creación de condiciones favorables para las actividades de las empresas innovadoras. A diferencia de los países que utilizan una estrategia de intervención activa (Japón, Francia), cuya esencia es que el estado reconoce la innovación como el factor principal desarrollo economico, la estrategia utilizada por Estados Unidos, está dirigida a apoyar la innovación en conjunto con otro tipo de negocios.

Uno de los elementos esenciales del apoyo directo a los procesos de innovación es la formación de la infraestructura estatal de innovación. El organismo principal que implementa con mayor eficacia la política estatal de apoyo y desarrollo de empresas innovadoras en los Estados Unidos es la Administración de Pequeñas Empresas bajo el Presidente de los Estados Unidos (SBA - Small Business Administration). La estructura de SB A se muestra en la siguiente figura (Fig. 2.2). Este es un organismo gubernamental especializado "con suficientes capacidades y poderes de recursos, creado en 1953, la administración de pequeñas empresas está dirigida por un gerente designado por el presidente de los EE. UU. Como sugiere el nombre, SB A se dedica a apoyar no solo a las pequeñas empresas innovadoras, sino que son las empresas innovadoras la principal prioridad de la actividad.

SBA es la organización gubernamental de apoyo a la innovación más grande del mundo. Se compone de más de cien oficinas de representación en todas las regiones y principales ciudades del país. La estructura de la SBA es una red de departamentos involucrados en el trabajo directo de brindar apoyo estatal y coordinar el trabajo en la implementación de programas a largo plazo.

También hay una división que se ocupa del trabajo administrativo: el departamento de planificación, centro de Información y el Departamento de Recursos Humanos. La evaluación de las actividades la llevan a cabo los departamentos del Colegio de Abogados y la Inspección General, establecidos en 1976-1978. Estos departamentos también brindan información sobre las actividades de la SBA a las autoridades federales. La figura 2.2 muestra la estructura y las funciones de la Administración de Pequeños Negocios de EE. UU. (SBA).

El apoyo estatal lo brindan no solo los departamentos de trabajo operativo, sino también una red de organizaciones y empresas asociadas, firmas consultoras, varios centros de negocios, etc.

Los métodos más comunes de apoyo estatal para la SBA son la provisión de garantías estatales, préstamos de inversión. Por ejemplo, en EE.UU. en 2002 se destinaron 17.500 millones de dólares para dar garantías a los préstamos.

Figura 2.2 Estructura y funciones de las unidades de la Administración de Pequeñas Empresas (SBA) de EE. UU.

Este tipo de apoyo permite aumentar el acceso a recursos financieros para los sujetos de la actividad de innovación. Los préstamos de inversión se basan en una red de empresas de inversión privadas que, utilizando sus propios fondos y atrayendo fondos prestados, invierten activamente en pequeñas empresas innovadoras bajo las garantías de la SBA. El incentivo para invertir es la oportunidad de participar en las ganancias de las empresas exitosas.

La eficacia de SB A se evidencia por el hecho de que, con un presupuesto anual de $18 mil millones en 2002, pudo atraer alrededor de $400 mil millones de varias fuentes, incluidos $46 mil millones de pedidos estatales para productos intensivos en ciencia.

El estado ha creado una red de centros de difusión de la innovación y centros de consultoría, incubadoras de empresas que brindan servicios empresariales a los innovadores. También contribuye a la formación de un mercado de innovación: información en publicaciones gubernamentales, exposiciones, intercambios, ferias, y actúa como su agente, por ejemplo, al comprar y vender licencias.

El estado apoya directamente a las organizaciones innovadoras, brindándoles beneficios por pagar los servicios económicos: comunicaciones, calefacción, electricidad, compensándolos por el pago. Un lugar especial entre las medidas directas lo ocupa la experiencia estatal de proyectos innovadores.

3 métodos indirectos de innovación en los EE. UU.

Los métodos indirectos de influencia estatal en los países industrializados incluyen la liberalización de la legislación fiscal, en particular la aplicación de incentivos fiscales. Los países industrializados y recientemente industrializados utilizan los siguientes tipos incentivos fiscales que estimulan la innovación:

reducción del impuesto sobre el crecimiento de los costos de innovación;

"vacaciones fiscales" durante varios años sobre las ganancias recibidas de la implementación de proyectos innovadores;

reducción de los tipos impositivos sobre los beneficios destinados a la I+D comisionada y conjunta;

tributación preferencial de las ganancias recibidas como resultado del uso de patentes, licencias, know-how y otros activos intangibles que forman parte de la propiedad intelectual;

reducción de la base imponible por el monto del costo de los instrumentos y equipos transferidos a institutos de investigación, universidades;

otorgar un crédito fiscal de investigación e inversión, es decir, pagos de impuestos diferidos de las ganancias en términos de costos con fines de innovación;

deducción de la base imponible de las contribuciones a fundaciones benéficas, cuyas actividades están relacionadas con la financiación de innovaciones.

Los métodos indirectos de influencia en el campo de la política de innovación incluyen actos legislativos. Son muy diversos y se relacionan con muchas áreas de influencia en la política de innovación. Por ejemplo, la ley de patentes, que ha estado en vigor en los EE. UU. durante unos 200 años, garantiza legalmente los derechos de los inventores sobre sus descubrimientos: propiedad intelectual, lo que implica el monopolio del autor sobre una solución innovadora. Esta circunstancia permite que el inventor, al igual que el terrateniente, reciba "renta de innovación", es decir, pago por el uso de su invención. Esta situación, en definitiva, repercute favorablemente en la actividad del trabajo científico e innovador en el país.

Entre las medidas indirectas para regular la actividad de innovación, se pueden destacar medidas como la regulación fiscal, el sistema de contratación pública, la legislación antimonopolio y otras.

La legislación antimonopolio impide la monopolización absoluta de ciertos mercados e industrias y limita la posibilidad de absorción de pequeñas empresas intensivas en ciencia que ingresan al mercado con innovaciones alternativas a los productos de las grandes corporaciones por parte de estas corporaciones. Por lo tanto, la legislación antimonopolio es una medida de apoyo indirecto para las pequeñas empresas innovadoras, la base de la economía innovadora de EE. UU.

La tributación preferencial de las ganancias se implementa de dos maneras: reduciendo la base imponible y reduciendo las tasas impositivas, así como las deducciones de los pagos de impuestos.

Una de las medidas de estímulo indirecto de la actividad innovadora es la depreciación acelerada de los activos fijos. Estados Unidos tiene un período de depreciación de cinco años para equipos e instrumentos utilizados para I+D con una vida útil de más de 4 años y menos de 10 años. La Ley de Reforma Fiscal de los Estados Unidos redujo un poco la aplicación de las exenciones. Así, se aumentaron los plazos de amortización, pero principalmente sólo para la parte pasiva de los activos fijos - para edificios y estructuras: hasta 31,5 años (antes era de 10-15 años) para edificios no residenciales y 27,5 para edificios residenciales. Pero para su parte activa, la cancelación de la depreciación se aceleró aún más; por ejemplo, con un período de cancelación de 5 años, se permite por primera vez en 2 años cancelar hasta el 64% del costo de equipo.

Un canal específico para los EE. UU. de influencia del gobierno en la actividad de innovación es el sistema de compras del gobierno (orden del gobierno). El orden estatal es un elemento importante de la "estructura de demanda" de innovaciones. La presencia de un mercado de ventas garantizado, cuyo volumen es bastante grande, permite a las empresas manufactureras reducir drásticamente los costos debido al efecto de la escala de producción. Una característica interesante del sistema de contratación pública de EE. UU. en el sector de la defensa es que, grandes empresas están obligados a colocar hasta el 20% de las órdenes de defensa en el sector de las pequeñas empresas.

Otra forma de apoyar indirectamente a los innovadores puede considerarse como obstáculos a la entrada en el mercado estatal de los fabricantes extranjeros de innovación. Así, el Estado permite que los productores nacionales acumulen experiencia. Sin embargo, señalamos que para Rusia esta medida puede ser una forma de estimular la actividad innovadora del país.

La forma más común de apoyo es el permiso para realizar cooperación científica y técnica o cooperación. Las autoridades estatales toman medidas legislativas especiales para permitir que las empresas realicen conjuntamente I+D. En los Estados Unidos, en 1984, se adoptó la Ley Nacional de Investigación Cooperativa para resolver este problema. El estado puede incluso alentar a las empresas a cooperar entre sí creando condiciones para que accedan a algunas fuentes de asistencia financiera estatal. Un ejemplo es Sematech, un consorcio establecido a mediados de los años ochenta en la industria de los semiconductores.

El capital de riesgo puede considerarse con razón la base de la economía de la innovación de EE. UU. Rasgos de personaje capital de riesgo: concentración en fondos formados y administrados por empresas de capital de riesgo que tienen forma jurídica asociaciones con de responsabilidad limitada y posterior inversión específica en la idea, proyecto. El mayor grado de riesgo de la inversión en pequeñas empresas innovadoras se compensa con la diversificación de las actividades de capital de riesgo, invirtiendo simultáneamente en 10 a 20 nuevas empresas en diferentes etapas de desarrollo. Estados Unidos controla hasta tres cuartas partes del capital de riesgo del mundo. Hay aproximadamente dos decenas de miles de pequeñas empresas innovadoras en el país. La Fundación de Ciencias de EE. UU. estima que el 98 % de los mayores desarrollos de nuevos productos provienen de pequeñas empresas. El capital de riesgo juega un papel especial para mantener el ciclo de innovación en marcha y, muy importante, para generar demanda de ideas innovadoras. El capital de riesgo conecta a todos los participantes en actividades innovadoras y reduce muchos de los riesgos asociados con la creación de industrias de alta tecnología que inician innovaciones técnicas y de productos.

Los objetivos de los empresarios de riesgo son "hacer crecer" las empresas de nuevas tecnologías y obtener rápidamente las ganancias de sus inversiones en negocios innovadores a través de operaciones en la bolsa de valores (su posterior venta en el momento del valor de mercado más alto de sus acciones). Por lo general, dicho ciclo se lleva a cabo durante 5-7 años. Con el fin de aumentar la probabilidad de éxito final fondos de riesgo generalmente invierte 10-15 proyectos al mismo tiempo. La tasa de rendimiento promedio de los fondos de riesgo de EE. UU. fue: en 1970-74. - 23%, 1975 - 1980 - 33%, en 1980-1985 - 40%, 1990-1995 - 48% y luego en aumento. Se conocen casos de rentabilidad de proyectos individuales en 300, 400 e incluso 1000%. Tales oportunidades potenciales para este tipo de negocios han atraído recursos muy importantes desde la década de 1970. Según Pricewaterhouse Coopers, la firma de auditoría más grande de las Cuatro Grandes, la inversión total de capital de riesgo aumentó de $7.600 millones en 1995 a $41.300 millones en 2001. En 2002, hubo una disminución de casi el doble en la financiación de riesgo: a 21.200 millones de dólares, que corresponde al nivel de 1998. financiación de capital de riesgo se reanudará el crecimiento sin problemas. En general, durante los últimos 5 años, los fondos de riesgo han invertido más de $50 mil millones en pequeñas empresas. Interesa cambiar las prioridades de la financiación de riesgo. En 1999, más del 90% de los 35.600 millones de dólares invertidos por fondos de capital de riesgo se destinaron a empresas de alta tecnología, de los cuales el 56%, 20.000 millones de dólares, se destinaron a empresas exclusivamente de Internet. En 2002, las prioridades eran las siguientes: biotecnología - 13% ($2,8 mil millones), equipo médico - 9% ($1,9 mil millones), software - 20% ($4,3 mil millones), telecomunicaciones - 14% (2,9 -11% (2,2 mil millones) .

La necesidad de gestionar de 10 a 20 proyectos a la vez dentro de una concentración empresarial de empresas de riesgo. Por lo tanto, a lo largo del país, y al igual que los parques tecnológicos, se encuentra concentrado (agrupado) en áreas de rápido crecimiento tecnológico. Tal compacidad territorial facilita la interacción intensiva entre los empresarios de las empresas, por lo que los inversores de riesgo son más conscientes de las posibilidades reales de utilizar las innovaciones.

A finales de los 90. había 125 grandes fondos de riesgo con un volumen de fondos de alrededor de 40 mil millones de dólares La mayoría de los fondos de riesgo en los Estados Unidos se forman en forma de sociedades mixtas, cuyos organizadores y gerentes son empresarios experimentados con una gran reputación como gerentes. Su aportación a los fondos de capital riesgo suele rondar el 2% del capital total del fondo, pero tienen derecho al 20% del beneficio final. El 98% restante del capital del fondo lo aportan otros fundadores (socios de responsabilidad limitada) que no tienen derechos para administrar las actividades del fondo. Entre este grupo de fundadores, a menudo hay pensiones, fondos de caridad, grandes corporaciones, con menos frecuencia, bancos que ponen en circulación fondos disponibles.

La realización de las primeras etapas de implementación, técnica y tecnológica, principalmente en el marco de las pequeñas empresas, convierte al mecanismo de innovación estadounidense en el más efectivo de los existentes en el mundo. Esto se debe a una mayor eficiencia de un orden de magnitud de las pequeñas empresas en comparación con las grandes corporaciones.

CONCLUSIÓN

En base a los resultados del trabajo realizado, se pueden extraer las siguientes conclusiones:

El papel del estado en la conformación del entorno de innovación es muy grande, esto se expresa a través de las funciones que realiza: la acumulación de fondos para Investigación científica e innovación, tanto a través del funcionamiento de mecanismos generales de redistribución a través del presupuesto, como a través de la formación de fondos especiales; coordinación de actividades de innovación: el estado determina los lineamientos estratégicos generales de los procesos de innovación y, para lograrlos, promueve la cooperación e interacción entre diversas instituciones, conformando así un único espacio tecnológico, asegurando la compatibilidad de las innovaciones.

Los métodos de influencia estatal en el campo de la innovación se pueden dividir en directos e indirectos. Su proporción está determinada por la situación económica del país y el concepto de regulación estatal elegido en relación con esto.

Con base en todo lo dicho en el trabajo, podemos concluir cómo debe ser la política de innovación del estado (utilizando el ejemplo de Estados Unidos).

Una política eficaz requiere:

revitalización empresas estatales, varios departamentos, JSC y otras estructuras para utilizar el potencial científico y técnico existente del país para introducir de manera efectiva invenciones y otras innovaciones y logros en la economía estatal a través del desarrollo y la implementación Marco legislativo para estimular la innovación.

creación de un centro nacional que se ocupe de los problemas de transferencia de tecnología (similar al Instituto Nacional de Normas del Departamento de Comercio de los Estados Unidos).

desarrollo de programas para el uso de tecnologías avanzadas, que deben confiarse al departamento apropiado estrechamente relacionado con los problemas de conversión. Debido a las deficiencias en el marco regulatorio y la falta de los necesarios recursos financieros los programas para el desarrollo y la implementación de tecnologías avanzadas a menudo siguen siendo programas sin implementar (con la excepción de los programas que son especialmente importantes para el estado: desarrollo secreto, defensa, etc.)

formación de una infraestructura de innovación, que puede incluir sociedades anónimas, empresas, universidades, instituciones académicas, laboratorios científicos. Para resolver un determinado problema científico, los científicos e ingenieros de los participantes de las partes representadas en este consorcio son delegados a estos consorcios;

número de publicaciones especiales que publican regularmente información sobre invenciones, innovaciones y logros existentes de interés para la economía.

LISTA DE FUENTES UTILIZADAS

1. Ley Federal N° 127-FZ de 23 de agosto de 1996 "Sobre la Ciencia y la Política Estatal de Ciencia y Tecnología";

Gedich T.G., Urazova N.G. - Regulación estatal de la actividad de innovación - Irkutsk: Editorial de ISTU, 2008.-188p.

Ivanov, I. A. Gestión de la innovación[Texto]: libro de texto. para universidades / I. A. Ivanov. - M. : BARO-PRENSA, 2007. - 288 p.

Medynsky V. G. Gestión innovadora M.: INFRA-M., 2007. 295 págs.

Estados Unidos modernos de América. - M.: Politizdat. - 2006.

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Al formar un sistema de innovación, eligiendo métodos de apoyo estatal, el estado debe esforzarse por utilizar los más rentables, mientras que la coincidencia de los objetivos y capacidades del estado se vuelve importante. La variedad de formas y métodos de apoyo estatal se puede clasificar de varias maneras. En el proceso de génesis histórica de la categoría de apoyo estatal a la actividad innovadora, se distinguieron dos de sus formas, en esencia diferentes: el apoyo directo y el indirecto. La diferencia fundamental entre estas formas radica en las técnicas y formas de influir en el objeto controlado.

Así, los métodos directos implican el uso de medidas por parte del Estado tales como: provisión legislativa de medidas de apoyo, control, supervisión y protección de los derechos de propiedad intelectual, medidas para asegurar la publicidad, etc. Estos son métodos directos de influencia institucional. El segundo tipo de métodos directos es la asistencia directa, enfocada a un proyecto específico (inversión pública).

Pasando a los métodos indirectos de apoyo, notamos que el impacto lo lleva a cabo el estado a través de las palancas y los recursos financieros a su disposición. Su uso no conduce a la asignación de fondos presupuestarios, sino a su "escasez" en el futuro. Antes de proceder al análisis de los métodos de soporte, consideraremos sus características principales.

Los métodos directos tienen importantes inconvenientes. El estado reemplaza al mercado seleccionando tecnologías. Al apoyar proyectos innovadores, interfiere con la libre competencia, brindando a algunas empresas mejores condiciones económicas. Pero el estado no siempre selecciona los proyectos de manera efectiva, a menudo sin tener idea de los logros científicos en el mundo, sucumbiendo a la influencia de los destinatarios.

Además, el apoyo estatal suele ser recibido por aquellos proyectos que bien podrían ser implementados por las empresas por su cuenta. La subvención encubierta de las llamadas industrias "estratégicas" también está llegando a su fin en desgracia. Hay muchos ejemplos, incluso extranjeros, en los que subvencionar industrias condujo al fracaso: la construcción naval alemana y sueca, la industria aeroespacial italiana.

Esto debilita los incentivos de los empresarios para "asumir" riesgos sin apoyo externo. La recepción de subsidios por parte de una industria que "cojea" alienta a otros a buscarlos también. Tales pasos contradicen la condición principal de un clima económico favorable: la libre competencia.

Las ventajas de los métodos de apoyo indirecto son las siguientes. Primero, su uso asegura la autonomía del sector privado y crea la responsabilidad de las empresas por la elección de las áreas de investigación. En segundo lugar, proporcionan un enfoque unificado para estimular la innovación en todas las industrias. En tercer lugar, al implementar métodos indirectos, no hay necesidad de varias operaciones burocráticas. En cuarto lugar, no crean un mercado apoyado artificialmente por el estado para las innovaciones que a menudo no son económicamente viables.

Los métodos directos más comunes de apoyo estatal incluyen los siguientes: provisión legislativa de apoyo estatal, inversión estatal en forma de financiamiento, préstamos, emprendimiento estatal. Prerrogativa exclusiva del Estado es la regulación jurídica de la innovación. Solo el estado puede determinar legislativamente el estado de la actividad científica e innovadora, los derechos de los sujetos de la actividad innovadora, el mecanismo para desarrollar e implementar la política de innovación.

El enfoque tradicional del gobierno para el apoyo se basa en proporcionar fondos directos a empresas innovadoras, como subsidios o préstamos blandos.

En los países desarrollados, el estado asume de 1/5 a 1/2 de los gastos científicos. En Rusia, el estado también asume aproximadamente la mitad de los gastos de I+D, el 57 %, pero estos fondos se gastan de manera extremadamente ineficiente.

La inversión estatal se realiza con carácter gratuito y reembolsable. La primera se realiza en forma de subvenciones o en forma de financiación directa de proyectos innovadores (en forma de programas de apoyo).

Su razón es reducir el costo de la empresa para crear innovaciones y aumentar sus ingresos, de modo que con el tiempo aumenten los ingresos del estado. Así, uno de los criterios para la eficacia del apoyo estatal es el aumento de la recaudación tributaria. Cabe señalar que es más conveniente otorgar subsidios a proyectos de investigación progresivos con un alto grado de riesgo y una rentabilidad relativamente baja. La progresividad de un proyecto innovador está determinada no solo por el alto efecto económico y social obtenido durante su implementación, sino también por el hecho de que las tecnologías deben pertenecer al orden tecnológico moderno. La inversión pública realizada con carácter reembolsable es un préstamo presupuestario. En el extranjero, cuando se presta, se utilizan tasas de interés cero, y los préstamos en sí se reembolsan solo si reciben una ganancia de un proyecto innovador (ampliamente utilizado en Japón). Este tipo de apoyo se presta mejor a proyectos innovadores con un nivel de rentabilidad normal, realizados por pequeñas empresas que tienen problemas de falta de recursos financieros.

La forma directa más común de apoyo a la innovación es la financiación de proyectos de innovación a través de programas especiales. Los programas de apoyo estatal más famosos en la práctica mundial son SBIR y STTR en EE. UU., el programa IRAP en Canadá, los programas SMART y LINK en el Reino Unido, API en Francia y START en Rusia. El siguiente capítulo del trabajo está dedicado a los programas de apoyo estatal a la actividad innovadora.

Considerando los métodos indirectos de regular la actividad de innovación, observamos que están destinados a estimular los procesos de innovación y crear un clima favorable para el desarrollo científico y tecnológico.

Entre las medidas indirectas se encuentran los incentivos fiscales, las garantías estatales, las medidas de política de depreciación, el sistema de orden estatal, entre otras.

1. Métodos fiscales

El método más eficaz de apoyo es la política fiscal. Una política fiscal eficaz permite que el Estado influya en casi todos los aspectos de la actividad relacionada con la innovación.

La ventaja de la política fiscal es la amplia cobertura de empresas que implementan innovaciones. El apoyo fiscal se brinda de manera independiente, en lugar de otorgar subsidios o préstamos en condiciones favorables, y las empresas están obligadas a cumplir con las condiciones para obtener beneficios fiscales. Tenga en cuenta que para recibir beneficios fiscales, una empresa ya debe incurrir en gastos en el campo de la innovación.

La ventaja es que no hay necesidad de una evaluación estatal de proyectos y empresas innovadoras, lo que limita significativamente la burocracia y reduce los costos. Además, recibir beneficios fiscales tiene beneficios sociales y psicológicos en cuanto a su obtención por parte de las propias empresas, como resultado del esfuerzo propio de las empresas.

Los métodos impositivos tienen ventajas políticas, son percibidos por la sociedad como una herramienta preferida en comparación con los subsidios a empresas seleccionadas. La desventaja es la posibilidad de obtener beneficios fiscales por parte de empresas que en realidad no son innovadoras. La política tributaria está diseñada para estimular la actividad de inversión e innovación de las propias entidades económicas, el crecimiento de sus propias fuentes de financiamiento para los procesos de innovación, que deben atender todas las etapas del proceso de innovación, desde el desarrollo de las innovaciones hasta el momento de su comercialización.

El estudio de la experiencia extranjera en la regulación de procesos de innovación a través de la política tributaria muestra que sus formas y contenidos son muy diversos. Una forma combinada de apoyo es un crédito fiscal. En la práctica rusa, es un aplazamiento de los pagos de impuestos de las ganancias en términos de costos con fines innovadores.

En el extranjero, el crédito fiscal para la investigación es fundamentalmente diferente. Por regla general, se proporciona a las empresas que invierten en la introducción de nuevos equipos y tecnologías. Este beneficio comenzó a utilizarse en Canadá en la década de 1960, en EE. UU. en 1979, en Francia en 1983. Su principal ventaja es que el beneficio se proporciona después de la implementación de I + D a su cargo.

Hay varios tipos de crédito fiscal:

1. Crédito fiscal a la inversión, generalmente proporcionado en forma de descuentos a la inversión. El descuento es deducible del monto del impuesto a la renta devengado (a diferencia de los descuentos que son deducibles del monto de la renta o de la utilidad gravable).

Así, el crédito tributario por inversión representa una reducción directa del monto del impuesto liquidado, y no de la renta imponible. Se fija como un porcentaje de los costes de inversión y de I+D. El monto del impuesto se devuelve después de un cierto período debido a la ganancia del desarrollo de estas industrias.

La ventaja de este grupo de incentivos fiscales es el interés de las empresas innovadoras en el cálculo oportuno y completo de los impuestos. Esto se debe al hecho de que los impuestos calculados se devuelven a las empresas y se gastan en equipos técnicos, I+D, etc. En caso de aumento de los beneficios, aumenta el importe de los impuestos, que luego se devuelven a los empresarios en forma de aumento del monto del préstamo. Sin embargo, este tipo de préstamo no es capaz de empujar a las empresas a realizar investigaciones a largo plazo, cuyo beneficio no se puede obtener a corto plazo.

2. El crédito fiscal incremental por I+D o el crédito fiscal por investigación está diseñado para brindar incentivos a las empresas para que realicen investigaciones a largo plazo. Su objetivo es reducir el costo de la investigación para la empresa, estimulando el aumento de la investigación.

Al usar esta medida, las empresas están investigando mucho más de lo que estarían haciendo sin el apoyo del gobierno. La exención es el derecho a deducir del impuesto sobre la renta u otro impuesto sobre la renta una determinada proporción del aumento de los gastos propios de I+D en comparación con gastos similares en el período base.

En casi ningún país, el sistema de créditos fiscales no ha cambiado en la dirección de empeorar la posición de las empresas innovadoras activas con cambios en la legislación fiscal en los últimos 50-60 años. En los países desarrollados, las tasas de crédito fiscal para I+D oscilan entre el 15 % en España, el 20 % en EE. UU. y el 50 % en Francia (como porcentaje del crecimiento del gasto en I+D durante un período determinado). Una característica del descuento estadounidense es que se proporciona a las corporaciones que desarrollan solo tipos de productos fundamentalmente nuevos.

Análisis del apoyo estatal en Francia a finales de la década de 1990. mostró que la cantidad de gasto privado en I+D generado por un franco de subsidios del gobierno es igual a la suma entre cero francos y un franco de inversión privada (cero es cuando una empresa aumenta sus costos por el monto de los subsidios del gobierno sin agregar sus fondos), y un franco del crédito fiscal (apoyo indirecto) genera dos francos de inversión privada en investigación. El siguiente método indirecto más importante de apoyo es la provisión de incentivos fiscales. En términos generales, se pueden distinguir varios tipos de beneficios. Todos los tipos de incentivos fiscales se pueden dividir en dos tipos: Se otorga un privilegio a cualquier sujeto de actividad innovadora, por ejemplo, una empresa dedicada a I + D, ciertos territorios asociados con la producción e implementación de innovaciones, o el uso de incentivos. por países con economías en transición. Los tipos de beneficios fiscales para los sujetos de innovación se presentan en la Tabla. 2.1.

Hay dos tipos de créditos fiscales: volumen e incremental. Un descuento por volumen da un beneficio en proporción a la cantidad de costos de I+D. El descuento incremental se determina a partir del aumento logrado en el gasto en I+D en comparación con el nivel del año base o el promedio durante un período determinado. Algunos países extranjeros utilizan simultáneamente ambos tipos de créditos fiscales en relación con diferentes tipos de gastos.

Tabla 2.1 - Tipos de incentivos fiscales por temas de innovación

Empresas que realizan actividades de investigación.	Territorios separados (regiones innovadoramente activas)	Estado de transición de la economía en los países desarrollados
Incentivos fiscales para pequeñas empresas innovadoras	Descuentos territoriales a los incentivos fiscales establecidos por regulación características regionales del desarrollo innovador de los complejos territoriales	Incentivos fiscales dirigidos a la inversión y la innovación en el marco de aquéllos. reequipamiento de pr-in, que están al borde de la quiebra
Trato fiscal preferencial para empresas dedicadas a préstamos de riesgo, para personas físicas y jurídicas que invierten en estas organizaciones	Leyes tributarias del "puerto" con un régimen tributario preferencial especial dentro de los tecnoparques, tecnópolis, zonas científicas e industriales	La posibilidad de diferir el pago de parte de los impuestos en caso de falta temporal de fondos líquidos de empresas innovadoras
Incentivos fiscales para empresas privadas que contribuyan a la ejecución de programas científicos y técnicos estatales
Fiscalidad preferencial de la cooperación entre la ciencia universitaria y la industria

Para limitar las manipulaciones con el pago de impuestos, se utiliza la práctica de establecer un límite en el monto absoluto de las cancelaciones de impuestos sobre los descuentos en I + D. El límite de cancelación varía del 10% (Japón, Corea del Sur) al 50% (Taiwán ). Algunos países (Australia, Francia, Italia, los Países Bajos) aplican un tope de valor en el crédito fiscal. Tales restricciones tienen dos propósitos: evitar grandes fluctuaciones en el monto de los pagos de impuestos del sector privado y excluir la posibilidad de manipulación para obtener beneficios excesivamente altos. Entre toda la variedad de incentivos fiscales aplicados en el mundo, consideremos una forma tan prometedora como un régimen fiscal preferencial para opciones sobre acciones para empleados de empresas innovadoras. La esencia de este beneficio es que la empresa celebra un contrato con un empleado al que se le otorga una opción, el derecho a optar por vender las acciones de la empresa a un precio fijo (con un valor fijo y una fecha específica, por ejemplo, en 1 año) o vender acciones a precio de mercado. Si las acciones de la empresa innovadora aumentan de valor, el empleado obtendrá una ganancia; si el valor de las acciones cae, compensará la pérdida vendiéndolas a su empresa a un precio fijo. Las actividades y los ingresos de opciones de empresas innovadoras están sujetos a un tratamiento fiscal preferencial.

Esta forma es beneficiosa para el estado, ya que los propios empleados invierten en una empresa innovadora, y las opciones también son un incentivo para los empleados, ya que su nivel de ingresos depende en gran medida del resultado de su trabajo.

Otra forma de remuneración fiscal para sujetos de actividad innovadora es una exención temporal del impuesto sobre la renta o su reducción parcial: vacaciones fiscales. Se utiliza, por ejemplo, en Francia.

Al analizar la práctica de aplicar incentivos fiscales, es necesario abordar la efectividad de los incentivos fiscales. Los estudios han confirmado que los incentivos conducen a inversiones adicionales en I+D en el sector privado.

El efecto observado se mide con el indicador de la elasticidad de los costes de I+D: cuanto mayor es el valor negativo de la elasticidad en valor absoluto, más pronunciado es el efecto. En uno de los primeros trabajos sobre este problema, E. Mansfield y otros obtuvieron un valor de elasticidad de -0,04, lo que indica un ligero aumento del gasto en I+D por parte de las empresas. Sin embargo, la elasticidad media obtenida en estudios posteriores se estimó en un nivel cercano a -1, lo que indica que una unidad de incentivos fiscales proporciona aproximadamente una unidad de inversión adicional en I+D. Tenga en cuenta que los trabajos más recientes dan testimonio del valor negativo de la elasticidad precio, es decir sobre la relación positiva entre los incentivos fiscales y el aumento de la inversión en I+D.

Todo esto, sin duda, atestigua la alta eficiencia de los métodos de apoyo fiscal y la necesidad de su aplicación en la economía rusa.

2. Política de depreciación

Entre las medidas de regulación indirecta de la actividad innovadora se destaca la política de amortización. El fondo de depreciación en la producción innovadora sirve como fuente financiera no solo para la restauración, sino también para la expansión de los activos fijos. Durante el período de reformas de mercado en Rusia, la depreciación prácticamente dejó de cumplir estas funciones debido a la subestimación de los activos fijos y las bajas tasas de depreciación causadas por la incapacidad de tener en cuenta el factor de inflación en la metodología de depreciación actual. Es necesario desarrollar un acto normativo que, al conformar un nuevo sistema de depreciación, refleje las exigencias de las leyes económicas de gestión del mercado, un mecanismo motivacional para estimular el proceso de innovación, teniendo en cuenta el factor inflación. Para las empresas innovadoras, se recomienda la depreciación acelerada de la parte activa de los activos fijos de producción.

3. Sistema de orden estatal

Un lugar significativo en el apoyo de la actividad de innovación lo ocupa el sistema de orden estatal. La esencia del sistema es que el estado ordena el desarrollo de tecnologías a empresas privadas innovadoras.

Las razones que animan al Estado a realizar encargos privados es la existencia de competencia entre empresas activas en innovación, que el Estado puede utilizar para mejorar la calidad de los desarrollos y reducir su coste. La siguiente razón es la insuficiente oferta de laboratorios estatales con equipos, falta de información y personal altamente especializado. En tercer lugar, el estado no necesita crear infraestructura y financiar constantemente su trabajo. Finalmente, el orden estatal puede utilizarse como palanca de la política tecnológica y de innovación.

Dado que el estado es el primer destinatario del producto innovador que se crea, esto permite que la empresa lleve a cabo la investigación y el desarrollo y la producción del producto sin competencia. Esta forma contribuye al crecimiento del nivel interno de desarrollo científico y tecnológico de la empresa. Las desventajas del sistema de pedidos estatales es su enfoque principalmente en las grandes empresas de investigación, ya que han simplificado el acceso a los pedidos estatales. Además, con un pedido estatal, a menudo no es la calidad de los productos lo que más importa, sino el tiempo y el costo del trabajo, lo que conduce a una disminución de la competitividad de la empresa.

4. Reducción de los derechos de aduana

Otro método de apoyo puede considerarse la reducción de los derechos de aduana. Para expandir el uso de equipos y tecnologías extranjeros avanzados en el proceso de modernización de la economía rusa, parece aceptable reducir los derechos de aduana de importación sobre una parte de los productos de ingeniería importados, cuya producción no se lleva a cabo y no se puede organizar en empresas nacionales. Es aconsejable limitar las tasas de los derechos de aduana de importación al 5-10% del valor en aduana.

5. Cooperación científica y técnica

Debe hacerse una mención especial a una forma tan especial de apoyo a la innovación como la cooperación científica y técnica. El papel del Estado es permitir o alentar la asociación de empresas para desarrollar grandes proyectos de investigación con el fin de reducir los costos de I+D. Esta interacción permite a las empresas acceder a las tecnologías, aumentando su potencial innovador. La ventaja de la cooperación científica y tecnológica es reducir el costo de la investigación y reducir los riesgos al compartirlos entre socios. La desventaja del método puede ser el uso de la estrategia del "pasajero misterioso" por parte de los participantes de la cooperación, que consiste en contribuir a la implementación del proyecto a medias, ligeramente, restringiendo y limitando a sus investigadores y difusión de su información, mientras que obtener el máximo beneficio de la cooperación con los socios. Su desventaja es que puede conducir a una disminución de la competencia y estrechar los caminos de investigación, a la instalación de barreras de entrada al mercado para empresas que no son miembros de esta cooperación científica y técnica.

6. Garantías del Estado

Una forma prometedora de apoyo indirecto para la actividad de innovación puede considerarse la provisión de garantías estatales.

Hay dos tipos principales de garantías estatales: legales y financieras.

Las garantías legales están asociadas a la obligación del estado de no cambiar la legislación que empeora las condiciones para hacer negocios, en relación, por ejemplo, con los sujetos de actividad innovadora, por un período determinado, por ejemplo, dentro de 3-5 años.

Al implementar una forma de apoyo como las garantías financieras, el estado (autoridades) se convierte en garante para el prestatario, el sujeto de la actividad de innovación cuando solicita, por ejemplo, a un banco comercial, o cuando implementa un proyecto de innovación de inversión. Hay una serie de ventajas de esta forma, incluida la ausencia de la necesidad de extraer fondos del presupuesto, el pago de este servicio, una evaluación independiente de un proyecto innovador, ya que su eficacia la calculan tanto los inversores privados que financian el proyecto como organismos estatales que proporcionan garantías, mientras que el estado reduce sus costos - el estudio principal de los documentos recae en el inversor, la división de riesgos financieros.

Características del sistema nacional de innovación. Organización de la ciencia y de la investigación científica y técnica

Apoyo estatal a la actividad de innovación en turismo.

El sistema de regulación estatal de los procesos de innovación. Direcciones del desarrollo innovador.

Características del sistema nacional de innovación. Organización de la ciencia y de la investigación científica y técnica.

Tema 3. Regulación estatal del desarrollo innovador

Muchos países utilizan la actividad de innovación como el principal factor de crecimiento económico. Hace relativamente poco tiempo, ha aparecido el concepto de sistemas nacionales de innovación (SNI). Es una combinación de público, privado, organizaciones publicas y estructuras dentro de las cuales se llevan a cabo actividades para crear, desarrollar, preservar, difundir nuevos conocimientos y transformarlos en tecnologías, productos y servicios.

El NIS incluye estructuras de investigación y producción: universidades, instituciones científicas estatales, laboratorios, parques tecnológicos, incubadoras, así como pequeñas y grandes empresas manufactureras y de investigación.

La ciencia es un recurso estratégico y una herramienta para la innovación. Se convierte en un elemento orgánico de los procesos económicos que se desarrollan en el Estado, sectores económicos, grandes corporaciones y pequeñas empresas.

En el modelo más simple de interacción entre los elementos del SNI, el papel del Estado es promover la producción de conocimientos fundamentales y un conjunto de tecnologías estratégicas, así como crear una infraestructura y un clima institucional favorable para las actividades innovadoras de los privados. compañías.

El papel del sector privado no es solo en el uso del conocimiento fundamental y la creación de tecnologías basadas en su propia investigación y desarrollo, sino también en el desarrollo de mercado de las innovaciones y su comercialización.

Por lo tanto, el NIS combina el entorno de investigación, el entorno empresarial y el mecanismo de su interacción a gran escala.

El entorno de investigación es altamente calificado, creativo y motivado para cooperar con el entorno empresarial.

Arroz. 3.1. Esquema del sistema nacional de innovación

El ambiente emprendedor estimula la innovación, el pensamiento estratégico, el deseo de aprender, la adsorción y aplicación del conocimiento.

El mecanismo de interacción entre los entornos de investigación y empresarial asegura, por un lado, la transferencia de conocimiento, su distribución y transformación en tecnologías, y, por otro lado, una orientación hacia la satisfacción de las necesidades innovadoras emergentes del desarrollo productivo. El esquema NIS se muestra en la fig. 3.1.

El desarrollo del mecanismo nacional de innovación es un proceso a gran escala y la tarea mas dificil, que no puede resolverse sin acciones efectivas bien pensadas y coordinadas por parte del Estado, la comunidad económica y científica.

La prioridad de la política estatal con respecto al desarrollo de los SNI ha convertido a muchos países en líderes en una serie de áreas de importancia fundamental en la actualidad.

Para comparar el nivel de desarrollo de los sistemas de innovación y coordinar los esfuerzos de los países en un enfoque unificado para la estandarización de las estadísticas de ciencia e innovación dentro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), una serie de guías metodológicas, las llamadas " Frascati Family”, incluida la “Guía de Oslo” (1992), que se ha convertido en el principal estándar internacional en este ámbito.

Organización de la ciencia y de la investigación científica y técnica

Como resultado de las transformaciones de principios de la década de 1990. En Rusia se han formado condiciones socioeconómicas y políticas cualitativamente nuevas, que han llevado a cambios fundamentales en el sistema nacional de innovación.

Durante el período de transición a las relaciones de mercado, las reducciones en las oportunidades de recursos (principalmente las financieras) se vieron obligadas a cambiar prioridades del gobierno, lo que provocó una disminución de la financiación del trabajo científico y la orden de defensa del estado. Mala influencia El desarrollo de la ciencia durante el período de reforma se vio afectado por una reducción de casi el doble de los especialistas en investigación más calificados, que se produjo principalmente como resultado de una “fuga de cerebros” interna, especialmente de científicos jóvenes.

A largo plazo, el Estado se concentrará en aumentar la participación del gasto en ciencia en el PIB y la participación de productos innovadores en la estructura de la producción industrial. Para reducir y en el futuro superar la brecha tecnológica de los estados avanzados de la República de Bielorrusia no será posible solo mediante el desarrollo de su propia base tecnológica, es necesario utilizar ampliamente los logros científicos y tecnológicos extranjeros.

A diferencia de los países industrializados desarrollados, la participación de la financiación no estatal de la ciencia en la República de Bielorrusia es una de las más bajas del mundo. La razón es que el núcleo de empresas científicas aún no se ha formado en el país, esforzándose por crear y desarrollar Nuevas tecnologías. Se han hecho algunos progresos solo en ciertas áreas que no son lo suficientemente intensivas en conocimiento.

RB retrasado con la transición a nueva economía- "economía del conocimiento", desarrollo de la producción intensiva en ciencia e informatización de la sociedad. Solo en últimos años pequeñas organizaciones y empresas innovadoras-activas comenzaron a crearse en el país. Son los más activos en el desarrollo. productos de software, tecnología láser, conducción investigación de mercado, y en el campo de las innovaciones "mejoradoras", se dedican a la modernización de productos que tienen buenas perspectivas de mercado. Algunas de estas empresas están organizadas asistentes de investigación universidades, la industria y los institutos académicos de investigación y operan en estrecha conexión con las estructuras "matriz".

El desarrollo de la ciencia en la primera mitad del siglo XX. se caracterizó por el fortalecimiento de las funciones normativas del Estado a través de la creación de institutos cientificos y laboratorios, aumentando la parte de la financiación presupuestaria. El grado de nacionalización de la ciencia aumentó considerablemente durante la Segunda Guerra Mundial y los años de la posguerra. Relaciones Internacionales determinada por la "carrera armamentista", que se basaba en los últimos avances científicos y tecnológicos. El éxito en la introducción de tecnologías de doble uso garantizó una alta competitividad, mejores oportunidades para la expansión de las exportaciones y mayores ganancias.

Actualmente, los países industrializados están dirigiendo sus esfuerzos para asegurar un crecimiento económico sostenible y de largo plazo, cambiando a un camino de desarrollo innovador, que es asegurar la interacción de la ciencia, la educación, la producción y el ámbito financiero y crediticio. Se presta especial atención a tecnologías de la información, tecnología de microprocesadores y de ahorro de energía, nuevos materiales, nanotecnologías y biotecnologías, todas áreas estratégicas asociadas con el uso alta tecnología.

Los países desarrollados comenzaron a utilizar la ciencia como medio para generar riqueza. El área de política de innovación abarcó las relaciones estructurales en el sistema “ciencia – producción”; formas y métodos de incluir los resultados científicos y técnicos en la facturación económica; apoyo de recursos para la esfera de las innovaciones (incluido el sistema de educación continua); formas organizativas-legales y económicas de la actividad innovadora.

En los países desarrollados, una parte importante del gasto nacional en ciencia proviene del presupuesto estatal. En 2004, la participación de los estados en el financiamiento de la investigación y el desarrollo a nivel nacional, según diversas fuentes, fue (%):

EE.UU................................................. .............31.0

Japón................................................. .........17.7

Alemania................................................. ......30.4

Francia................................................. .......39.0

Reino Unido..................................31.3

República de Corea..................................23,9

Canadá................................................. ..........35.4

Rusia................................................. ..........60.6

Debido a que la creación e implementación de innovaciones requiere del esfuerzo combinado de varios actores económicos y esferas sociales, un camino de desarrollo innovador es imposible sin el apoyo estatal. Para ello se utilizan tres esquemas.

1. Participación directa del estado en la implementación de programas específicos y asignaciones de autoridades regionales y locales; la creación de grandes centros nacionales (laboratorios), que son financiados por el presupuesto y proporcionan el conocimiento adquirido de forma gratuita a una amplia gama de usuarios potenciales.

2. Proporcionar subvenciones y ayudas para la realización de proyectos específicos en el campo de la ciencia, la cultura, la educación.

Una subvención es un apoyo o incentivo del gobierno para la investigación y el desarrollo con fondos, propiedades o servicios. Especialmente a menudo, la subvención se utiliza si los resultados del trabajo son inciertos o no pueden generar un resultado útil en el futuro cercano.

Para adquirir los resultados de la investigación y el desarrollo, que pueden traer beneficios directos al estado, se celebra un contrato estatal. Otorga el derecho al representante del estado de controlar y corregir el progreso del desarrollo.

Los subsidios estatales también se otorgan en otras condiciones. En algunos países, se asignan con la condición de reembolso de los costos estatales solo en caso de éxito comercial o hasta el 50% del costo de proyectos específicos. Los subsidios gratuitos ocurren cuando el autor renuncia a derechos especiales sobre el conocimiento adquirido: informa regularmente sobre el progreso de la investigación y todos los resultados obtenidos se publican abiertamente.

3. Proporcionar a las empresas privadas ya los particulares condiciones favorables para el desarrollo científico y tecnológico. Las empresas privadas que invierten en investigación científica y en la adquisición del equipo necesario reciben una variedad de incentivos fiscales, préstamos y garantías del gobierno, así como financiamiento a través de la participación estatal en el capital social.

En varios casos, se concluye un acuerdo de cooperación que, al igual que una subvención, no requiere un resultado útil momentáneo y rígidamente predeterminado. Este acuerdo se diferencia de una subvención en que es una forma de inversión conjunta, y luego la división del resultado entre los sectores público y privado. El acuerdo define claramente las contribuciones de las partes al acuerdo y los derechos, incluido el derecho al control por parte del estado. El Estado debe concentrar sus esfuerzos y los recursos gratuitos disponibles en el desarrollo de industrias intensivas en ciencia que sean prometedoras para toda la economía nacional, es decir, industrias que influyen activamente y contribuyen al desarrollo de otros sectores de la economía. En este sentido, el apoyo estatal se ha vuelto más selectivo y se concentra en áreas específicas, principalmente de gran importancia para aumentar la competitividad del país en el mercado mundial, desarrollar las pequeñas y medianas empresas y mejorar la infraestructura para la investigación y el desarrollo.

El desarrollo de la economía basada en el conocimiento, el proceso de globalización de los mercados de commodities y financieros también afectan la esfera científica y técnica, lo que crea nuevos problemas para la regulación estatal. Según la OCDE, las firmas más grandes de sus países miembros realizan alrededor del 20% de su investigación en el extranjero. Esto se debe al hecho de que las empresas se sienten atraídas por trabajadores extranjeros altamente calificados combinados con mano de obra barata.

En el contexto de la globalización, el Estado se ve obligado a abandonar la práctica del proteccionismo y crear un entorno que estimule la innovación y el riesgo, la entrada de capital extranjero en el sector de la innovación, observando las condiciones generales para el desarrollo del espíritu empresarial nacional.

Agencia Federal para la Educación

institución educativa estatal

educación profesional superior

"UNIVERSIDAD ESTATAL DE CHELIABINSK"

CENTRO DE EDUCACIÓN POR CORRESPONDENCIA Y A DISTANCIA

Prueba

Curso: "Gestión de la Innovación"

Sobre el tema: "Actividad innovadora y formas de apoyo estatal"

Estudiante: Koptseva S.E.

Grupo: 11 EM - 302

Director: Brizhanin V.V.

Cheliábinsk

Introducción 3

La esencia y necesidad del apoyo estatal.

actividades de innovación 5

1.1 Fundamentos de la regulación estatal de la innovación

actividades 5

Características de la regulación estatal.

actividades de innovación en la Federación Rusa 8

Métodos de influencia estatal en la región

actividades de innovación 12

Formas de apoyo estatal a la innovación 15

Formas extrapresupuestarias de apoyo a la innovación 17

Conclusión 20

literatura 21

Introducción

La base de la eficacia de la economía nacional de la Rusia moderna es, junto con natural y recursos laborales y el potencial científico y técnico del país. La transición de la economía a un nuevo estado cualitativo ha aumentado la importancia de la innovación, el desarrollo de industrias intensivas en conocimiento, que en última instancia es el factor más importante para superar la crisis económica y proporcionar las condiciones para el crecimiento económico.

“En el sentido amplio de la palabra, la actividad de innovación es un momento en la vida de las sociedades, que incluye factores sociopolíticos, económicos, sociales y otros del desarrollo social. En el sentido estricto ("específicamente económico") de la palabra, la actividad de innovación tiene como objetivo proporcionar un nuevo nivel de interacción entre los factores de producción, mediante el uso de nuevos conocimientos científicos y técnicos.

El ámbito de la innovación se diferencia del científico e industrial por la presencia de una función de marketing específica, métodos específicos de financiación, préstamos y métodos regulacion legal y, lo más importante, un sistema especial de motivación para la innovación. En última instancia, estos métodos están predeterminados por las especificidades del trabajo innovador y la circulación de fondos, la obtención de ingresos económicos y un producto innovador.

En el contexto de la reforma económica destinada a garantizar la estabilización y la transición al crecimiento económico, es necesario desarrollar medidas para preservar el potencial científico y técnico, su desarrollo y apoyo.

Para Rusia, el uso creativo de la experiencia de los países desarrollados en la implementación de medidas de apoyo estatal para los procesos de innovación en la economía ahora ha adquirido un significado especial, lo que finalmente permitirá la formación de un sistema nacional para estimular la innovación.

Hoy, solo el estado puede detener la destrucción del potencial científico y técnico acumulado en Rusia, para proporcionar los volúmenes de inversión necesarios, con la ayuda de programas estatales a largo y corto plazo. En este sentido, me parece oportuno detenerme con más detalle en los métodos de regulación estatal de la actividad innovadora.

1 La esencia y necesidad del apoyo estatal a la innovación

1.1 Fundamentos de la regulación estatal de la actividad innovadora

“La regulación estatal de la actividad innovadora, instrumentada a través de la incidencia focalizada de los órganos de gobierno sobre los intereses económicos de las instituciones en el ámbito de la innovación, presupone, como condición para su efectividad, la anticipación de las reacciones de estas instituciones a las acciones de los organismos estatales. ” Así, el órgano de gobierno realiza una incidencia normativa sobre el objeto de la innovación de forma que se obtengan los resultados deseados.

Las posibles reacciones de las organizaciones innovadoras a las medidas positivas de regulación estatal pueden ser las siguientes:

Desarrollo de nuevos mercados;

Cooperación con otras organizaciones;

Mejorar la calidad del producto;

Búsqueda de socios y préstamos, etc.

Cuando se reduzca la capacidad de la organización, la respuesta será la siguiente:

Reducción del potencial de recursos;

Reducción de actividades;

Reducir el nivel de riesgo;

Rechazo de pedidos con baja eficiencia;

Reducción de inversiones;

Quiebra o autoliquidación;

En diferentes países, el estado regula la actividad de innovación de diferentes maneras además de la regulación del mercado, inicia la competencia entre los productores. Sin embargo, la lucha competitiva de los productores de materias primas suele estar ligada a un efecto financiero a corto plazo. La autorregulación del mercado no puede garantizar la implementación de investigación y desarrollo prometedores, asociados con un alto grado de riesgo e incertidumbre, altos costos Los problemas sociales y económicos también tienen un gran impacto.

En condiciones en que la incertidumbre del éxito comercial de un proyecto innovador es alta, los costos de los recursos financieros son altos, el sector privado prefiere enfocarse no en la prospectiva, sino en la relación entre oferta y demanda existente. En este sentido, la tarea del Estado es formar un sistema de apoyo a las pequeñas empresas innovadoras, que incluye soporte de información, formación, desarrollo de marketing, incluso en el mercado exterior.

Las principales funciones de los organismos estatales en el ámbito de la innovación son las siguientes:

Acumulación de fondos para I+D e innovación;

Coordinación de actividades de innovación;

Estímulo de innovaciones, competencia en esta área, seguro de riesgos de innovación, introducción de sanciones estatales por la producción de productos obsoletos;

Creación de un marco legal para los procesos de innovación, incluido un sistema para proteger los derechos de autor de los innovadores y proteger la propiedad intelectual;

Dotación de personal para actividades de innovación;

Formación de infraestructura innovadora;

Apoyo institucional a procesos innovadores en las ramas del sector público;

Asegurar la orientación social y ambiental de las innovaciones;

Elevar el estatus público de las actividades de innovación;

Regulación regional de los procesos de innovación;

Regulación de los aspectos internacionales de los procesos de innovación3.

La regulación estatal utiliza formas y métodos que corresponden a las oportunidades potenciales que brindan las relaciones de mercado existentes. En Alemania y Japón, donde tradicionalmente otorgan un papel particularmente importante a la influencia estatal en el funcionamiento de una economía de mercado, utilizan medidas proteccionistas destinadas a frenar la competencia espontánea en beneficio de las entidades comerciales.

“El Estado forma los objetivos y principios en el campo de su política y sus propias prioridades en los campos de la innovación y la ciencia.”4 Al mismo tiempo, es necesario distinguir entre política científica y tecnológica y política de innovación. En el primer caso, el Estado persigue el objetivo de obtener nuevos conocimientos científicos. El objetivo de la política de innovación es la creación y el consumo de innovaciones que satisfagan las necesidades personales y sociales.

1.2 Características de la regulación estatal de la actividad de innovación en la Federación Rusa

La formación de relaciones de mercado en Rusia está cambiando fundamentalmente el sistema de gestión estatal de las innovaciones. Fundamentalmente, las funciones de los órganos de la administración estatal están cambiando en relación con la transición de la gestión departamental-sectorial a la dirigida por programas. El Gobierno de la Federación Rusa, junto con las regiones, administra un sistema unificado de combustible, energía y transporte, empresas de defensa, comunicaciones e información, metrología y estandarización, programas para la investigación fundamental y la promoción de la innovación. La política estatal de innovación en Rusia se implementa en dos niveles de actividad: nacional (federal) y regional (local).

La principal tarea de la política federal de innovación es crear un clima de innovación favorable para la materialización de las prioridades estatales de desarrollo científico y tecnológico en la esfera económica. “La política nacional está dirigida a la solución de problemas de carácter intersectorial y sectorial, que lleven a un cambio fundamental en la base tecnológica del país y exijan la concentración de recursos a la escala de la economía nacional.

La Comisión Gubernamental de Política Científica y Tecnológica, encabezada por el Primer Ministro, “coordina las actividades de los ministerios y departamentos en el ámbito de la innovación, asegurando el trabajo coordinado de las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, academia rusa ciencias, academias de ciencias de la rama sobre la formación e implementación de la política estatal en la esfera de la innovación, sobre el estímulo de la implementación de los logros científicos y tecnológicos en la producción.”8

Prerrogativa exclusiva del Estado es la regulación jurídica de la innovación. Sin embargo, aún no existe una consolidación legislativa de la actividad de innovación, los derechos de los innovadores, el mecanismo para desarrollar e implementar la política de innovación. La Comisión de Política Científica y Tecnológica, establecida bajo el Gobierno de la Federación de Rusia, para coordinar las acciones de las autoridades estatales en el desarrollo de actividades de innovación, adoptó el Reglamento "Sobre áreas prioritarias para el desarrollo de la ciencia y la tecnología y la lista de críticos tecnologías a nivel federal”.

Una de las funciones del estado para apoyar la innovación es gestionar la formación de programas federales específicos. El desarrollo se lleva a cabo en el marco de los programas científicos y técnicos estatales. La coordinación de los esfuerzos estatales para apoyar las actividades de innovación está a cargo de tres departamentos: el Ministerio de Economía, el Ministerio de Industria, Ciencia y Tecnología y el Comité Estatal de Política Industrial.

El Ministerio de Economía de la Federación Rusa, que desarrolla directamente la política estatal de innovación, determina las prioridades en el desarrollo de los sectores de la economía nacional, las direcciones principales de la política de inversión, incluidas las medidas para estimular la innovación. El apoyo presupuestario para la política de innovación y la auditoría está a cargo del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.

Las direcciones principales de la política estatal de innovación incluyen:

Desarrollo y mejora del soporte normativo y legal de la actividad innovadora, mecanismos para su estímulo, un sistema de transformaciones institucionales, protección de la propiedad intelectual en el ámbito de la innovación y su puesta en circulación económica;

Creación de un sistema de apoyo integral a la innovación, desarrollo productivo, aumento de la competitividad y exportación de productos intensivos en ciencia.

Desarrollo de la infraestructura del proceso de innovación, incluyendo un sistema de soporte de información, un sistema de examen, un sistema financiero y económico, producción y soporte tecnológico, un sistema de certificación y promoción de desarrollos, un sistema de capacitación y reciclaje de personal.

Desarrollo de pequeñas empresas innovadoras mediante la creación de condiciones favorables para la formación y el funcionamiento exitoso de pequeñas organizaciones de alta tecnología y brindándoles apoyo estatal en la etapa inicial de actividad;

Mejorar el sistema competitivo de selección de proyectos y programas innovadores.

Implementación de tecnologías críticas y áreas prioritarias que puedan transformar los sectores relevantes de la economía del país y sus regiones.

El uso de tecnologías de doble propósito. Dichas tecnologías se utilizarán tanto para la producción de armas y equipos militares como para productos civiles.

Para implementar la política de innovación, se mejorará el sistema de financiación reembolsable de proyectos innovadores y desarrollos aplicados, llevados a cabo con cargo al presupuesto federal sobre una base competitiva. En el contexto de oportunidades limitadas para el financiamiento presupuestario de innovaciones, aumentará la necesidad de recaudar fondos de fuentes adicionales (fondos propios de organizaciones, inversiones privadas, fondos extrapresupuestarios, fondos tomados en préstamo de organizaciones financieras internacionales).

2 Métodos de influencia estatal en el campo de la innovación

Independientemente del nivel de regulación de la esfera de las actividades de innovación en varios países, se llevan a cabo medidas de la política estatal de innovación. Se pueden agrupar en tres bloques relacionados con la financiación, la difusión del conocimiento técnico y la competencia.

El principal componente del sistema de apoyo estatal a la innovación es la financiación. Los fondos se pueden proporcionar a empresas grandes, medianas y pequeñas en diferentes etapas de innovación, especialmente en las primeras etapas, lo que se supone por la alta incertidumbre de sus resultados, la complejidad de evaluar el retorno de la inversión en ellos y la alta intensidad de capital. de las etapas iniciales del proceso de innovación. El sistema de medidas estatales relativas a la competencia de empresas emprendedoras dedicadas a actividades innovadoras tiene por objeto superar la influencia de las fuerzas reguladoras oligopólicas dentro del propio mercado.

Los métodos de influencia estatal en el campo de la innovación se pueden dividir en administrativos y económicos (directos e indirectos). Su proporción está determinada por la situación económica del país y el concepto de regulación estatal, con énfasis en el mercado o en la influencia centralizada.

Los métodos administrativos para implementar la política de innovación, en contraste con los métodos directivos de gestión en un sistema económico centralizado, en las condiciones de las relaciones de mercado se basan en una base legislativa. “La intervención estatal administrativa en la actividad de innovación a través de la regulación legal de la política estatal de patentes y la política de normalización permite a las entidades económicas mantener el monopolio de la novedad y lograr la unificación de los productos de los productores de commodities.”9

Los métodos más efectivos de regulación innovadora son económicos, basados ​​en la contabilidad de los factores motivacionales de la producción de mercancías. Se diferencian de los administrativos en su carácter no directivo y en el uso de palancas y reguladores económicos.

Los métodos directos de impacto económico incluyen la inversión en forma de financiación (dirigida, orientada a temas, orientada a problemas), préstamos, arrendamientos, transacciones de acciones, planificación y programación, así como empresas estatales y órdenes gubernamentales.

La tarea de los métodos económicos indirectos es la formación de condiciones sociales, y no individuales, para la actividad de innovación. Entre ellos se utilizan tradicionalmente:

Regulación fiscal y de depreciación;

Política de crédito y acciones;

regulación de precios;

Política proteccionista.

Los métodos indirectos más importantes son la política crediticia y fiscal. La política crediticia regula la cantidad de recursos financieros disponibles para financiar las innovaciones, así como también gestiona el nivel de interés de los préstamos.

La política fiscal puede prever subvenciones fiscales para determinados tipos de actividades, en particular, la exclusión del importe de la parte imponible de las rentas relacionadas con la creación y puesta en marcha de nueva maquinaria y equipo, etc.

Los métodos de influencia indirecta en la actividad de innovación incluyen la regulación del intercambio tecnológico internacional, i.e. Régimen de control de exportaciones e importaciones para la transferencia de tecnología.

Una forma específica de influencia estatal en la actividad de innovación es la recopilación y el procesamiento de datos necesarios para la previsión y planificación a largo plazo del desarrollo tecnológico.

3 formas de apoyo estatal a la innovación en Rusia

El apoyo estatal a la actividad de innovación en la Federación Rusa se lleva a cabo de las siguientes formas:

Regulación legislativa de la actividad de innovación, creación de un clima favorable a la innovación;

Financiación de I+D relacionada con actividades de innovación;

financiamiento de programas y proyectos innovadores que brindan

actividad innovadora de las empresas, así como sujetos de la infraestructura de la actividad innovadora;

Financiamiento del patentamiento en el extranjero de invenciones y diseños industriales que formen parte de productos nacionales exportados o preparados para la exportación;

Invertir en la creación y desarrollo de entidades de infraestructura para actividades de innovación;

Realizar un pedido estatal para la compra de productos creados como resultado de actividades innovadoras;

Proporcionar subsidios para la implementación de proyectos innovadores individuales y actividades de apoyo;

Asistencia en la formación de fondos de emprendimiento de innovación para apoyar a las pequeñas y medianas empresas, la creación de fondos estatales para apoyar a las pequeñas empresas;

Garantía a los acreedores e inversores rusos y extranjeros por las obligaciones de los sujetos de actividad innovadora;

Brindar beneficios tributarios y aduaneros por transferencia de tecnología, inversionistas de programas innovadores;

Organización de formación para gestores innovadores, formación y formación avanzada de personal para la implementación de programas innovadores y el desarrollo de infraestructura innovadora;

Regulación tarifaria y no tarifaria de la competitividad.

promoción de la cooperación internacional en el campo de la innovación y transferencia de tecnología, protección de la propiedad intelectual y los intereses de los participantes en actividades innovadoras.

El capital de riesgo y la transferencia de tecnología son de suma importancia en la economía moderna de Rusia y otros países con economías en transición.

Primero, solo sobre la base del desarrollo a gran escala de altas tecnologías del quinto orden tecnológico moderno, es posible aumentar la competitividad de los productos nacionales, restaurar las posiciones perdidas en el mercado interno, generar empleos y obtener los recursos necesarios para la inversión. e innovación

En segundo lugar, la transferencia de tecnologías de uno de los complejos militar-industriales más poderosos del mundo de Rusia a los sectores civiles permitirá mantener un poderoso potencial científico y técnico y utilizarlo de manera efectiva para producir productos competitivos en los mercados nacionales y extranjeros.

En tercer lugar, el desarrollo de pequeñas empresas innovadoras y de infraestructuras innovadoras ayudará a aumentar el empleo y los ingresos de científicos, ingenieros y trabajadores calificados, la principal fuerza impulsora del desarrollo de tecnologías posindustriales.

Cuarto, el desarrollo de innovaciones básicas y la transferencia de tecnología ayudarán a mantener un espacio tecnológico único dentro del marco.

Sin embargo, hay que admitir que el trabajo de apoyo estatal a la transferencia de tecnología y capital de riesgo no ha adquirido el alcance necesario ni a nivel federal ni en las regiones. Esto ralentiza la transición de la depresión a la recuperación económica, la restauración de las posiciones perdidas en los mercados nacionales y extranjeros.

La intensificación de la cooperación internacional en la esfera de la innovación ayudaría a acelerar la formación de una sociedad posindustrial en todos los países, converger el nivel de desarrollo de los países ricos y pobres, y resolver los problemas ambientales globales y de otro tipo que enfrenta la humanidad en el cambio de siglo. milenio.

Uno de los factores limitantes en el desarrollo de la política de innovación del estado es el marco legal y regulatorio insuficiente para regular la actividad de innovación. Por lo tanto, la tarea prioritaria del Estado es el soporte legal de la innovación. Hasta el momento, no existe una sola ley federal que regule esta importantísima y compleja área de actividad económica. Por orden del Ministerio de Desarrollo Económico del Comercio de Rusia, el Fondo Internacional N.D. Kondratieff e Instituto de Microeconomía

preparó un borrador ley Federal“Sobre la actividad innovadora y la política estatal de innovación”.

Los actos legislativos que regulan el proceso de innovación son desarrollados y adoptados por las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Es de esperar que en los próximos años el nicho en el sector legal

regulación de la actividad de innovación; la ayudará

activación, aumentar la competitividad de los bienes y servicios nacionales.

3.1 Formas extrapresupuestarias de apoyo a la innovación

Las principales formas no presupuestarias de apoyo a las actividades de innovación incluyen:

1) protección legal estatal y apoyo a los innovadores, especialmente a las pequeñas empresas;

2) la creación por parte del Estado de beneficios fiscales, de crédito, de depreciación aduanera, de arrendamiento (incluido el arrendamiento) para los innovadores;

3) inclusión sin financiamiento de proyectos innovadores extrapresupuestarios en programas federales complejos de innovación e inversión;

4) soporte científico y metodológico estatal de la gestión de la innovación con estándares estatales, métodos, instrucciones, reglamentos y otros documentos sobre diversos aspectos de análisis, previsión, optimización, justificación económica de una solución innovadora;

5) provisión estatal de actividad innovadora con información;

6) llevar a cabo una política proteccionista estatal durante

actividad económica exterior de los innovadores;

7) asistencia estatal a los innovadores en la realización de certificaciones, estudios de mercado, publicidad y mercadeo de nuevos productos (servicios);

8) apoyo estatal a los innovadores en la implementación de reparaciones de equipos complejos;

9) implementación del apoyo estatal en la profundización de la cooperación nacional e internacional;

10) creación de un sistema de fondos federales no presupuestarios, sindicatos, asociaciones para apoyar diversos aspectos de la innovación;

11) implementación de contabilidad estatal y control sobre el uso de fondos de fondos extrapresupuestarios, etc.

La forma más importante de apoyo extrapresupuestario para la innovación es la creación y operación de fondos extrapresupuestarios.

Los fondos extrapresupuestarios se forman de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa, que aprobó el "Procedimiento para la formación y uso de fondos extrapresupuestarios sectoriales e intersectoriales para trabajos de investigación y desarrollo".

Los temas de formación de los fondos extrapresupuestarios son:

El Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Federación Rusa forma la Fundación Rusa

desarrollo tecnológico;

Ministerios federales, fondos extrapresupuestarios de los respectivos ministerios;

Otros órganos ejecutivos federales: fondos extrapresupuestarios de los departamentos;

Las empresas y organizaciones no realizan aportes a fondos extrapresupuestarios si los productos vendidos se fabrican para las necesidades del Estado y su producción se financia con asignaciones presupuestarias.

Conclusión

Para el desarrollo de la economía y el progreso científico y tecnológico, los estados del mundo toman parte activa en proyectos innovadores. La actividad innovadora está totalmente apoyada y dirigida por instituciones estatales y públicas, representantes empresariales.

El desarrollo de la actividad innovadora y el aumento del volumen de recursos que intervienen en el proceso de innovación determinan la necesidad de cooperación y colaboración, tanto de entidades públicas como privadas (empresas, universidades, laboratorios estatales, etc.) a través de la cooperación de las actividades de todos Entidades que intervienen en el proceso de innovación, se realiza la función organizativa de los estados.

La regulación estatal se basa en la elección de prioridades, direcciones estratégicas generales y lineamientos para un efectivo desarrollo científico, técnico y socioeconómico. Una de las tareas de la regulación estatal es llevar a cabo un conjunto de medidas para el apoyo financiero y de recursos organizacionales, regulatorios y estatales de la actividad innovadora de las empresas.

La regulación estatal utiliza formas y métodos que corresponden a las oportunidades potenciales que brindan las relaciones de mercado existentes. El principal componente del sistema de apoyo estatal a la innovación es la financiación.

Literatura

1 Balabanov TI Gestión de la innovación - San Petersburgo: Peter, 2001

2 Valdaytsev S.V. Gestión de empresas innovadoras Libro de texto. asignación para universidades - M: UNITI-DANA, 2001

3 Gestión de la innovación: un libro de texto para universidades Ilyenkova S.D., L.M. Gokhberg, S.Yu. Yagudin y otros: Ed. S.D. Ilyenkova.- M.: Bancos y bolsas de valores, UNITI, 1999

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Análisis estado regulación innovador actividades

Trabajo del curso >> Economía

... actividades 5 1.1 Concepto y esencia estado innovador políticas 5 1.2 Principales direcciones estado apoyo Innovación 6 1.3 Necesidad estado regulación innovador procesos 8 1.4 Directo métodos estado ...